在業(yè)內(nèi)人士看來，此次改革體現(xiàn)出我國公路貨運(yùn)管理部門對駕駛員管理的創(chuàng)新與優(yōu)化，對于保障物流運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定與安全有著重要意義。

　　不斷破解行業(yè)痛點(diǎn)

　　“從此次發(fā)布的政策信息來看，政府部門在不斷簡化生產(chǎn)經(jīng)營審批流程和條件，深入推進(jìn)‘多規(guī)合一’。《通知》的出臺，成為進(jìn)一步降本增效及落實(shí)‘放管服’的有力手段，有效激發(fā)了市場活力。”交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院汽運(yùn)中心副研究員孟興凱認(rèn)為，《通知》釋放了積極信號，它不僅減輕了貨車駕駛員的負(fù)擔(dān)，提高了行業(yè)管理的透明度，還將進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　中汽傳媒總編輯、中汽卡車兄弟俱樂部創(chuàng)始人楊金國也表示，推進(jìn)貨車駕駛員從業(yè)資格證管理改革，不僅解決了運(yùn)輸從業(yè)者的諸多痛點(diǎn)，也體現(xiàn)出政府部門簡化生產(chǎn)經(jīng)營審批流程的決心和力度。這樣的政策是值得肯定的，無論是對于保障運(yùn)輸從業(yè)群體的權(quán)益，還是促進(jìn)物流業(yè)降本增效都具有重要意義。

　　“《通知》的發(fā)布，意味著除了從事?；愤\(yùn)輸業(yè)務(wù)外，其他貨車駕駛員將不用再參加從業(yè)資格證考試，通過線下或線上的方式，提交身份證、機(jī)動(dòng)車駕駛證和電子照片等相關(guān)材料，即可直接申領(lǐng)證件。這一改革將大大節(jié)省運(yùn)輸從業(yè)者的時(shí)間和金錢成本。”卡車司機(jī)劉強(qiáng)說道。

　　在他看來，進(jìn)行駕駛員從業(yè)資格證考試的出發(fā)點(diǎn)是好的，但在實(shí)際操作環(huán)節(jié)上卻存在諸多弊端，既沒有起到實(shí)際作用，還占用了卡車司機(jī)的工作時(shí)間，此次《通知》的發(fā)布，有望解決上述痛點(diǎn)，同時(shí)也是改善貨車駕駛員從業(yè)環(huán)境的良好開端。

　　“此次改革后，從業(yè)資格證不僅申領(lǐng)方便，審驗(yàn)時(shí)也少了很多繁瑣的流程和步驟。”河北邯鄲卡車駕駛員李師傅告訴記者，此前，如遇到從業(yè)資格證補(bǔ)發(fā)、換發(fā)、變更等情況，駕駛員需回戶籍所在地辦理，既費(fèi)時(shí)也費(fèi)錢，而且手續(xù)繁雜。如今，《通知》明確提出可以通過手機(jī)線上提交相應(yīng)申請資料，全程無需申請人前往窗口辦理，而且道路運(yùn)輸相關(guān)的高頻次業(yè)務(wù)都可“全程網(wǎng)辦”。這對于常年在外奔波的卡車司機(jī)來說，無疑是一大利好，不僅減輕了負(fù)擔(dān)，還節(jié)省了開支。

　　總體來說，《通知》的出臺，標(biāo)志著我國貨運(yùn)駕駛員管理進(jìn)入了一個(gè)新的階段。在這一改革措施的推動(dòng)下，我國公路貨運(yùn)行業(yè)將會(huì)向更加規(guī)范、更加高效、更加可持續(xù)的方向發(fā)展。

 

 

 

從業(yè)資格證曾備受詬病

　　一直以來，道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證一直被廣大貨車司機(jī)所詬病，有關(guān)取消“雙證”的呼聲從未停止。

　　“駕駛員從業(yè)資格證考試有些流于形式，教育效果甚微，而且還有重復(fù)收費(fèi)之嫌，其間繁瑣的再教育、換證和學(xué)習(xí)花費(fèi)的時(shí)間，也讓很多卡友苦不堪言。”劉強(qiáng)表示，正是由于駕駛員從業(yè)資格證考取和審驗(yàn)過程不便，助長了運(yùn)輸行業(yè)的不良之風(fēng)，出現(xiàn)了大量證照代辦者，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序。

　　“以前，如果卡友想要換證，需要三天時(shí)間才能走完全部流程。如果花錢找‘黃牛’，十幾分鐘就能全部搞定，而且是審、代、換一條龍服務(wù)，這就是所謂的正規(guī)渠道走不通，邪門歪道成正途。”河北邢臺貨車司機(jī)焦玉虎無奈地說。

　　“不僅如此，從業(yè)資格證年審費(fèi)用也很高，且不能進(jìn)行異地辦理。這樣不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還要花很多冤枉錢。”來自廣東的卡車司機(jī)孫慶國向記者表示，當(dāng)初核發(fā)道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，本意是為幫助駕駛員提高從業(yè)技能，規(guī)范道路運(yùn)輸市場，但現(xiàn)在卻給眾多從業(yè)者帶來不少困擾。

　　此前，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)也曾在《關(guān)于物流業(yè)降低收費(fèi)減少審批的報(bào)告》中表示，從業(yè)資格證的申請條件和考試要求與駕駛證類似，存在重復(fù)許可、多次認(rèn)定等問題。這份報(bào)告中還寫道：“司機(jī)獲得準(zhǔn)駕貨運(yùn)車輛的駕駛證已經(jīng)能夠證明其駕駛能力，沒有必要再進(jìn)行一次資質(zhì)審批。此外，從業(yè)資格證和駕駛證都需要年審，貨運(yùn)司機(jī)需要到兩個(gè)部門分別審驗(yàn)，且審驗(yàn)時(shí)間不同；從業(yè)資格證還存在年審收費(fèi)高、周期短、耗時(shí)長等問題。在年審期間，司機(jī)申請代理還會(huì)增加公共辦公成本。”為此，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)建議取消道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可證及其相關(guān)的車輛營運(yùn)證，或者將其并入營業(yè)執(zhí)照審批，取消前置審批要求。

　　前段時(shí)間，國內(nèi)多地曝出非法販賣道路運(yùn)輸從業(yè)資格證的事件再次引發(fā)熱議。利益鏈條涉及中介、駕培機(jī)構(gòu)，更有駕校人員在地方運(yùn)管所參與制證，這讓道路運(yùn)輸從業(yè)資格證更加失去了公信力。

 

 

 

管理要抓問題堵漏洞

　　近年來，在國務(wù)院有關(guān)“放管服”的改革要求下，相關(guān)管理部門出臺了一系列減費(fèi)降負(fù)的政策措施。從貨車綜檢、安檢實(shí)行統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測周期，到取消總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證，再到如今簡化除道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的貨車駕駛員從業(yè)資格證申領(lǐng)流程，相關(guān)管理部門在提升審批效率、進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻和降低用戶成本方面走出了實(shí)質(zhì)性的一步。

　　不過，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前很多有利于公路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展的政策，在執(zhí)行過程中無法真正落地，導(dǎo)致市場中依然存在違規(guī)行為。

　　比如在非法倒賣道路運(yùn)輸從業(yè)資格證的事件中，有些地方的“黃牛”承諾不用參加任何培訓(xùn)，花錢就能拿到主管部門備案的有效證件，甚至連危化品運(yùn)輸從業(yè)資格證也能“唾手可得”，這種無視法規(guī)的行為，無疑給公路貨運(yùn)行業(yè)帶來極大的安全隱患。

　　“這已不是簡單的非法利益勾兌，而是危害公共安全的重大問題。”楊金國表示，今后，道路運(yùn)輸從業(yè)資格證管理必須要加強(qiáng)監(jiān)督，抓問題、堵漏洞，在簡化流程的同時(shí)，還要著重把好培訓(xùn)考核的關(guān)口，嚴(yán)防運(yùn)輸從業(yè)者聯(lián)盟“帶病上崗”。除此之外，各級交通管理部門還需加強(qiáng)宣傳和落實(shí)，確保政策能夠在基層得到有效執(zhí)行。同時(shí)，對于已經(jīng)持有從業(yè)資格證的貨運(yùn)駕駛員，也需進(jìn)行必要的培訓(xùn)，以適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展需求。

　　在物流行業(yè)專家孔震看來，個(gè)別地區(qū)從業(yè)資格證辦理審核環(huán)節(jié)的失守，其危害不容小覷，相關(guān)管理部門必須徹查，斬?cái)喾欠ń灰祖湕l。同時(shí)，還要加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)和流程的管理，堵住一切可能的漏洞。“推進(jìn)貨運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證管理改革，是助力公路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。我們期待這一改革能夠在全國范圍內(nèi)得到順利實(shí)施，消除違規(guī)行為，為我國公路貨運(yùn)行業(yè)的發(fā)展注入新的活力。”他最后說道。