在業(yè)內人士看來，此次改革體現(xiàn)出我國公路貨運管理部門對駕駛員管理的創(chuàng)新與優(yōu)化，對于保障物流運輸?shù)姆€(wěn)定與安全有著重要意義。
不斷破解行業(yè)痛點
“從此次發(fā)布的政策信息來看，政府部門在不斷簡化生產(chǎn)經(jīng)營審批流程和條件，深入推進‘多規(guī)合一’?！锻ㄖ返某雠_，成為進一步降本增效及落實‘放管服’的有力手段，有效激發(fā)了市場活力。”交通運輸部公路科學研究院汽運中心副研究員孟興凱認為，《通知》釋放了積極信號，它不僅減輕了貨車駕駛員的負擔，提高了行業(yè)管理的透明度，還將進一步推動行業(yè)健康有序發(fā)展。
中汽傳媒總編輯、中汽卡車兄弟俱樂部創(chuàng)始人楊金國也表示，推進貨車駕駛員從業(yè)資格證管理改革，不僅解決了運輸從業(yè)者的諸多痛點，也體現(xiàn)出政府部門簡化生產(chǎn)經(jīng)營審批流程的決心和力度。這樣的政策是值得肯定的，無論是對于保障運輸從業(yè)群體的權益，還是促進物流業(yè)降本增效都具有重要意義。
“《通知》的發(fā)布，意味著除了從事?；愤\輸業(yè)務外，其他貨車駕駛員將不用再參加從業(yè)資格證考試，通過線下或線上的方式，提交身份證、機動車駕駛證和電子照片等相關材料，即可直接申領證件。這一改革將大大節(jié)省運輸從業(yè)者的時間和金錢成本。”卡車司機劉強說道。
在他看來，進行駕駛員從業(yè)資格證考試的出發(fā)點是好的，但在實際操作環(huán)節(jié)上卻存在諸多弊端，既沒有起到實際作用，還占用了卡車司機的工作時間，此次《通知》的發(fā)布，有望解決上述痛點，同時也是改善貨車駕駛員從業(yè)環(huán)境的良好開端。
“此次改革后，從業(yè)資格證不僅申領方便，審驗時也少了很多繁瑣的流程和步驟。”河北邯鄲卡車駕駛員李師傅告訴記者，此前，如遇到從業(yè)資格證補發(fā)、換發(fā)、變更等情況，駕駛員需回戶籍所在地辦理，既費時也費錢，而且手續(xù)繁雜。如今，《通知》明確提出可以通過手機線上提交相應申請資料，全程無需申請人前往窗口辦理，而且道路運輸相關的高頻次業(yè)務都可“全程網(wǎng)辦”。這對于常年在外奔波的卡車司機來說，無疑是一大利好，不僅減輕了負擔，還節(jié)省了開支。
總體來說，《通知》的出臺，標志著我國貨運駕駛員管理進入了一個新的階段。在這一改革措施的推動下，我國公路貨運行業(yè)將會向更加規(guī)范、更加高效、更加可持續(xù)的方向發(fā)展。
從業(yè)資格證曾備受詬病
一直以來，道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證一直被廣大貨車司機所詬病，有關取消“雙證”的呼聲從未停止。
“駕駛員從業(yè)資格證考試有些流于形式，教育效果甚微，而且還有重復收費之嫌，其間繁瑣的再教育、換證和學習花費的時間，也讓很多卡友苦不堪言。”劉強表示，正是由于駕駛員從業(yè)資格證考取和審驗過程不便，助長了運輸行業(yè)的不良之風，出現(xiàn)了大量證照代辦者，嚴重擾亂了市場秩序。
“以前，如果卡友想要換證，需要三天時間才能走完全部流程。如果花錢找‘黃牛’，十幾分鐘就能全部搞定，而且是審、代、換一條龍服務，這就是所謂的正規(guī)渠道走不通，邪門歪道成正途。”河北邢臺貨車司機焦玉虎無奈地說。
“不僅如此，從業(yè)資格證年審費用也很高，且不能進行異地辦理。這樣不僅費時費力，還要花很多冤枉錢。”來自廣東的卡車司機孫慶國向記者表示，當初核發(fā)道路運輸從業(yè)資格證，本意是為幫助駕駛員提高從業(yè)技能，規(guī)范道路運輸市場，但現(xiàn)在卻給眾多從業(yè)者帶來不少困擾。
此前，中國物流與采購聯(lián)合會也曾在《關于物流業(yè)降低收費減少審批的報告》中表示，從業(yè)資格證的申請條件和考試要求與駕駛證類似，存在重復許可、多次認定等問題。這份報告中還寫道：“司機獲得準駕貨運車輛的駕駛證已經(jīng)能夠證明其駕駛能力，沒有必要再進行一次資質審批。此外，從業(yè)資格證和駕駛證都需要年審，貨運司機需要到兩個部門分別審驗，且審驗時間不同；從業(yè)資格證還存在年審收費高、周期短、耗時長等問題。在年審期間，司機申請代理還會增加公共辦公成本。”為此，中國物流與采購聯(lián)合會建議取消道路普通貨物運輸經(jīng)營許可證及其相關的車輛營運證，或者將其并入營業(yè)執(zhí)照審批，取消前置審批要求。
前段時間，國內多地曝出非法販賣道路運輸從業(yè)資格證的事件再次引發(fā)熱議。利益鏈條涉及中介、駕培機構，更有駕校人員在地方運管所參與制證，這讓道路運輸從業(yè)資格證更加失去了公信力。
管理要抓問題堵漏洞
近年來，在國務院有關“放管服”的改革要求下，相關管理部門出臺了一系列減費降負的政策措施。從貨車綜檢、安檢實行統(tǒng)一的檢驗檢測周期，到取消總質量4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證，再到如今簡化除道路危險貨物運輸以外的貨車駕駛員從業(yè)資格證申領流程，相關管理部門在提升審批效率、進一步降低市場準入門檻和降低用戶成本方面走出了實質性的一步。
不過，記者調查發(fā)現(xiàn)，目前很多有利于公路貨運行業(yè)發(fā)展的政策，在執(zhí)行過程中無法真正落地，導致市場中依然存在違規(guī)行為。
比如在非法倒賣道路運輸從業(yè)資格證的事件中，有些地方的“黃牛”承諾不用參加任何培訓，花錢就能拿到主管部門備案的有效證件，甚至連?；愤\輸從業(yè)資格證也能“唾手可得”，這種無視法規(guī)的行為，無疑給公路貨運行業(yè)帶來極大的安全隱患。
“這已不是簡單的非法利益勾兌，而是危害公共安全的重大問題。”楊金國表示，今后，道路運輸從業(yè)資格證管理必須要加強監(jiān)督，抓問題、堵漏洞，在簡化流程的同時，還要著重把好培訓考核的關口，嚴防運輸從業(yè)者聯(lián)盟“帶病上崗”。除此之外，各級交通管理部門還需加強宣傳和落實，確保政策能夠在基層得到有效執(zhí)行。同時，對于已經(jīng)持有從業(yè)資格證的貨運駕駛員，也需進行必要的培訓，以適應行業(yè)的發(fā)展需求。
在物流行業(yè)專家孔震看來，個別地區(qū)從業(yè)資格證辦理審核環(huán)節(jié)的失守，其危害不容小覷，相關管理部門必須徹查，斬斷非法交易鏈條。同時，還要加強相關培訓和流程的管理，堵住一切可能的漏洞。“推進貨運駕駛員從業(yè)資格證管理改革，是助力公路貨運行業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措。我們期待這一改革能夠在全國范圍內得到順利實施，消除違規(guī)行為，為我國公路貨運行業(yè)的發(fā)展注入新的活力。”他最后說道。
