我國(guó)緊緊把握新能源汽車發(fā)展契機(jī)，“十二五”期間深入研究分析汽車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題，將新能源汽車作為汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)和政策保障，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)新能源汽車發(fā)展的“換道超車”。近年來(lái)，新能源汽車全球性競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，面對(duì)技術(shù)進(jìn)步和綠色低碳發(fā)展提出的更高要求，以及我國(guó)新能源汽車發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，為了鞏固和發(fā)展我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，需要從規(guī)劃落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展、智能化網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展、關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群和自主品牌發(fā)展、國(guó)際開放合作發(fā)展等方面著力，不斷塑造新優(yōu)勢(shì)，加快我國(guó)汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)生了重大而深刻的變化，取得了歷史性成就。在大力推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，新能源汽車作為10個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一率先實(shí)現(xiàn)了突破，成為發(fā)展亮點(diǎn)，是我國(guó)繼全球領(lǐng)先的高鐵裝備、5G通信設(shè)備、可再生能源裝備和特高壓輸變電裝備、工程施工裝備等重要領(lǐng)域后，又一個(gè)引領(lǐng)全球發(fā)展的新領(lǐng)域、新優(yōu)勢(shì)?？焖侔l(fā)展的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新賽道、新動(dòng)能，形成了技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈完整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，極大地加速了全球汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化進(jìn)程，成為世界汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。
當(dāng)前，新能源汽車發(fā)展進(jìn)入由政府推動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的新階段，黨的二十大對(duì)汽車行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。面對(duì)全球汽車行業(yè)電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展大趨勢(shì)，國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這要求我國(guó)鞏固和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，把握好新機(jī)遇、不斷塑造新優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施國(guó)家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)汽車行業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“換道超車”，盡快建成汽車強(qiáng)國(guó)。
一、緊緊把握新能源汽車發(fā)展的時(shí)代契機(jī)
1．積極謀劃新能源汽車作為我國(guó)汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“換道超車”的發(fā)展重點(diǎn)
我國(guó)新能源汽車的研發(fā)是從上世紀(jì)90年代開始的，但真正的產(chǎn)業(yè)化已是2009年。2009年我國(guó)組織“十城千輛”新能源汽車試點(diǎn)示范，推動(dòng)具備相應(yīng)技術(shù)條件的企業(yè)產(chǎn)業(yè)化，主要為城市公共服務(wù)領(lǐng)域提供節(jié)能與新能源汽車。2010年我國(guó)將示范城市擴(kuò)大到25個(gè)，并啟動(dòng)北京、上海等6個(gè)城市私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)，由中央和地方財(cái)政提供部分購(gòu)車補(bǔ)貼。到2011年底，共有75家生產(chǎn)企業(yè)、361款車型納入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程目錄》。由于產(chǎn)品技術(shù)和價(jià)格等原因，到2011年底，25個(gè)城市累計(jì)推廣新能源公交車和特種車僅1.68萬(wàn)輛，其中以混合動(dòng)力車為主，純電動(dòng)車占比不高。而當(dāng)時(shí)，美、日電動(dòng)車從技術(shù)到市場(chǎng)都已領(lǐng)先，日產(chǎn)公司聆風(fēng)電動(dòng)車已銷售3萬(wàn)輛，美國(guó)通用汽車公司的沃藍(lán)達(dá)電動(dòng)車已銷售超萬(wàn)輛。而我國(guó)企業(yè)最高產(chǎn)量?jī)H千輛，我國(guó)新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化水平落后于美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家。
2010年，工信部啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制，深入研究分析汽車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題，提出將節(jié)能與新能源汽車作為汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展重點(diǎn)，當(dāng)時(shí)主要考慮三大重要因素：化石能源供給不可持續(xù)，必須調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；環(huán)境污染及氣候變化治理迫切要求發(fā)展利用清潔能源；新技術(shù)革命引領(lǐng)汽車電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為發(fā)展趨勢(shì)?；谶@三大考慮，我國(guó)作為世界新車產(chǎn)銷第一大國(guó)，不僅有義務(wù)積極應(yīng)對(duì)日益突出的氣候變化和環(huán)境污染問(wèn)題，更有責(zé)任積極促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。應(yīng)緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革之新機(jī)遇，利用我國(guó)節(jié)能與新能源汽車已取得的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，以期改變幾十年來(lái)我國(guó)燃油車主要依靠國(guó)外品牌與技術(shù)的狀況，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“換道超車”，推動(dòng)汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。
2．規(guī)劃引領(lǐng)和政策保障促進(jìn)我國(guó)新能源汽車發(fā)展進(jìn)入快車道
2012年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）。在規(guī)劃編制過(guò)程中，對(duì)發(fā)展技術(shù)路線、主要目標(biāo)等爭(zhēng)論較多。回頭來(lái)看，當(dāng)時(shí)規(guī)劃確定的以純電驅(qū)動(dòng)為主要戰(zhàn)略方向，重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)氫燃料電池汽車與國(guó)際同步發(fā)展的技術(shù)路線是完全正確和有遠(yuǎn)見的，2020年發(fā)布的新規(guī)劃堅(jiān)持了這一技術(shù)路線。對(duì)于規(guī)劃目標(biāo)設(shè)定分歧較大，汽車行業(yè)的一些專家、企業(yè)家認(rèn)為2020年新能源汽車產(chǎn)能達(dá)到200萬(wàn)輛，累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛的目標(biāo)太高了。但著眼全球新能源汽車發(fā)展大趨勢(shì)和我國(guó)汽車由大變強(qiáng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，我們要?jiǎng)訂T汽車行業(yè)打破常規(guī)，規(guī)劃就要“跳起腳來(lái)奔目標(biāo)”才能實(shí)現(xiàn)突破。經(jīng)過(guò)全行業(yè)共同努力，我們實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，這是我國(guó)汽車行業(yè)發(fā)展改變被動(dòng)局面、爭(zhēng)取命運(yùn)轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵一步。
新能源汽車的快速發(fā)展，關(guān)鍵就是建立完善了強(qiáng)有力支持新能源汽車發(fā)展的政策體系。在時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理馬凱的親自領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研討論，2014年制定發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，即《三十條》，制定完善了從加快充電設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大推廣應(yīng)用領(lǐng)域、鼓勵(lì)投融資、完善推廣補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠、企業(yè)準(zhǔn)入、交通管理等政策體系，為新能源汽車的健康發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)新能源汽車發(fā)展進(jìn)入快車道。
3．發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路
經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，我國(guó)新能源汽車已形成引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新優(yōu)勢(shì)，在全球汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展大趨勢(shì)中占得先機(jī)。新能源汽車產(chǎn)量由2012年國(guó)家規(guī)劃發(fā)布實(shí)施時(shí)的1.3萬(wàn)輛快速增長(zhǎng)到2020年的136.6萬(wàn)輛、2021年的367.7萬(wàn)輛、2022年的705.8萬(wàn)輛，市場(chǎng)占有率達(dá)到25.6％，提前3年超額完成了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）提出的2025年新能源汽車20％的滲透率目標(biāo)。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷連續(xù)8年位居全球第一，產(chǎn)銷量和保有量多年超過(guò)全球其他國(guó)家總和。2022年，我國(guó)新能源汽車銷量占全球比重達(dá)到63.6％，新能源汽車出口67.9萬(wàn)輛，比亞迪新能源汽車生產(chǎn)186.3萬(wàn)輛，首次名列全球第一；寧德時(shí)代和比亞迪車用電池生產(chǎn)名列全球前兩位，裝車量超過(guò)全球市場(chǎng)的50％。
正是由于我們的整體性布局、系統(tǒng)性政策、持續(xù)性推動(dòng)，政府和企業(yè)共同努力才使我國(guó)新能源汽車發(fā)展獨(dú)樹一幟，贏得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。2014年5月，習(xí)近平總書記在上汽集團(tuán)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路。如今，汽車行業(yè)正在按照習(xí)總書記的要求奮進(jìn)在建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)的新征程上。
二、新征程新能源汽車發(fā)展面臨新形勢(shì)
1．全球性競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈
近年來(lái)，全球主要汽車生產(chǎn)大國(guó)紛紛加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，強(qiáng)化政府政策支持，全球著名汽車企業(yè)積極布局，加大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，新能源汽車爆發(fā)式增長(zhǎng)，全球性競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。美國(guó)一改自由資本主義模式，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，對(duì)芯片、新能源汽車等以巨額財(cái)政投入和補(bǔ)貼支持發(fā)展。美國(guó)總統(tǒng)拜登多次講到，中國(guó)新能源汽車全球第一、美國(guó)第八，并通過(guò)了《基礎(chǔ)設(shè)施法案》，獲得美國(guó)國(guó)會(huì)支持。對(duì)充電樁建設(shè)和購(gòu)置電動(dòng)校車財(cái)政投入150億美元，對(duì)美國(guó)人購(gòu)買電動(dòng)汽車提供7500美元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期達(dá)10年，并限定零部件本土生產(chǎn)的比例，這種貿(mào)易保護(hù)主義行徑激起歐盟等盟友的不滿。美國(guó)對(duì)中方毫無(wú)底線打壓、禁售芯片、擾亂電池用礦產(chǎn)資源市場(chǎng)等行徑，嚴(yán)重沖擊我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，干擾和破壞全球市場(chǎng)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2．新技術(shù)催生汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新業(yè)態(tài)
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)全面電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化和智能化，為新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。而應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展要求，迫切需要推出最先進(jìn)的低碳交通方案，以推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、智能化、網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)等深度融合，跨界協(xié)同發(fā)展，并推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與軟件產(chǎn)業(yè)的深度合作協(xié)同發(fā)展。新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在由零部件、整車研發(fā)生產(chǎn)及營(yíng)銷服務(wù)之間的“鏈?zhǔn)疥P(guān)系”，逐漸演變成汽車、能源、交通、信息通信等多領(lǐng)域多主體參與的“網(wǎng)狀生態(tài)”，面臨著生產(chǎn)運(yùn)行方式、消費(fèi)使用模式等改革創(chuàng)新。相互賦能協(xié)同發(fā)展，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新，開放包容國(guó)際合作，成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特征，對(duì)新能源汽車企業(yè)的技術(shù)、人才、管理和運(yùn)營(yíng)提出了更高要求。
3．技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)等存在諸多薄弱環(huán)節(jié)
我國(guó)新能源汽車發(fā)展自身還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一些企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，質(zhì)量保障體系不健全；社會(huì)配套體系不完善，充換電及智能汽車實(shí)驗(yàn)發(fā)展所需條件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上快速發(fā)展要求；供應(yīng)鏈不穩(wěn)定，車規(guī)芯片、操作系統(tǒng)、電池用礦產(chǎn)資源供給受制于人，存在較大風(fēng)險(xiǎn)；市場(chǎng)發(fā)展不平衡，一些企業(yè)缺少核心技術(shù)和關(guān)鍵人才，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；一些燃油車企業(yè)對(duì)推進(jìn)電動(dòng)化決心和力度不夠，汽車行業(yè)對(duì)15年左右現(xiàn)有3000多萬(wàn)輛燃油車產(chǎn)能可能被新能源汽車市場(chǎng)化替代的重大變革和趨勢(shì)深入研究，引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)不夠，回避問(wèn)題將導(dǎo)致新的風(fēng)險(xiǎn)；新能源汽車國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，品牌建設(shè)比較滯后，國(guó)際化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)還不夠完善。
三、推動(dòng)“換道超車”早日建成汽車強(qiáng)國(guó)
黨的二十大報(bào)告提出：要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。我國(guó)新能源汽車發(fā)展已經(jīng)形成新賽道，進(jìn)入市場(chǎng)快速穩(wěn)定發(fā)展的新階段，成為汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要積極推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)，進(jìn)一步完善政策措施，不斷塑造新優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)。
1．加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃落實(shí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保持政策的穩(wěn)定性和可預(yù)見性
2020年以來(lái)，全球新能源汽車發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)生重大變化，在我國(guó)一些支持政策逐步退坡之時(shí)，美歐等汽車強(qiáng)國(guó)紛紛出臺(tái)支持政策，以巨額財(cái)政投入補(bǔ)貼，大力支持新能源汽車發(fā)展。這兩年，全球新能源汽車出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)浪潮，超出了行業(yè)的預(yù)期和我們制定實(shí)施新規(guī)劃時(shí)的預(yù)測(cè)。因此，要及時(shí)分析研究新情況新問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善政策措施。特別是車購(gòu)稅、車船稅、牌照等支持政策，以及完善分類交通管理、金融、保險(xiǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支持政策，明確政策的力度和時(shí)限，保持政策的穩(wěn)定性和可預(yù)見性。對(duì)因高速增長(zhǎng)引發(fā)的礦產(chǎn)、配套件、基礎(chǔ)設(shè)施等資源供給緊張問(wèn)題，也應(yīng)有全局性謀劃和應(yīng)對(duì)舉措。
目前，不少國(guó)家已發(fā)布燃油新車停售時(shí)間，挪威是2025年，荷蘭等提出2030年，歐盟、日本是2035年等，我國(guó)燃油汽車產(chǎn)能替代將會(huì)加速到來(lái)。這兩年，新能源汽車的成倍增長(zhǎng)已每年減少幾百萬(wàn)輛燃油車產(chǎn)銷，汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)所趨，相關(guān)企業(yè)要有緊迫感，絕不能再等待觀望。因此，汽車行業(yè)要深入研究、積極應(yīng)對(duì)，引導(dǎo)社會(huì)停止新增燃油車產(chǎn)能，盡可能減少燃油車產(chǎn)能退出引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)部門和汽車行業(yè)應(yīng)該研究傳統(tǒng)燃油新車的停售時(shí)限問(wèn)題，加強(qiáng)適應(yīng)性調(diào)整，推進(jìn)新能源汽車規(guī)劃落實(shí)建立在緊貼市場(chǎng)需求及科學(xué)務(wù)實(shí)的目標(biāo)任務(wù)指引之上。
2．加強(qiáng)對(duì)汽車電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)，完善政策體系框架和相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
如果說(shuō)汽車電動(dòng)化是汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“上半場(chǎng)”，那么智能化、網(wǎng)聯(lián)化就是“下半場(chǎng)”。智能化、網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)正在成為新能源汽車加快發(fā)展的新動(dòng)能，汽車行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化疊加新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進(jìn)，需要協(xié)調(diào)推進(jìn)汽車“三化”，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。一是系統(tǒng)謀劃和進(jìn)一步完善促進(jìn)汽車智能化網(wǎng)聯(lián)化的規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定等舉措，促進(jìn)新能源汽車與新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等行業(yè)加速融合、跨界協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建未來(lái)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二是為汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化創(chuàng)造條件，推進(jìn)充電設(shè)施、道路、試驗(yàn)驗(yàn)證等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)。三是加快新能源汽車智能制造、仿真、管理、控制等核心工業(yè)軟件研發(fā)和集成，開展數(shù)字化車間／智能工廠應(yīng)用示范，整體提升新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平。
3．加快高水平關(guān)鍵核心技術(shù)自主發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新體系和融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
汽車行業(yè)的智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，提升技術(shù)能力是關(guān)鍵，要加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是不斷完善技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，發(fā)揮龍頭企業(yè)和國(guó)家、地方制造業(yè)創(chuàng)新中心作用，形成以汽車“三化”關(guān)鍵技術(shù)為引領(lǐng)的協(xié)調(diào)創(chuàng)新體系。二是加強(qiáng)新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)電動(dòng)化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)并行融合發(fā)展，不斷提升動(dòng)力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)水平。三是加強(qiáng)新技術(shù)、新材料、新工藝、新部件的基礎(chǔ)研究，加快新體系電池、車規(guī)級(jí)芯片以及車載操作系統(tǒng)等關(guān)鍵新技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打破美國(guó)在芯片、礦產(chǎn)資源等方面對(duì)我們的打壓和圍堵。四是加快建設(shè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)“車路云”一體化發(fā)展，引導(dǎo)新能源汽車、能源、交通、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)跨界合作、創(chuàng)新發(fā)展，建立面向未來(lái)出行的新能源汽車與智慧能源、智能交通融合創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合攻關(guān)基礎(chǔ)交叉關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新能力。
4．加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群和自主品牌發(fā)展，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期大而不強(qiáng)，根本原因就是沒(méi)有擺脫對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴和建立自己的知名品牌。近十幾年來(lái)，自主品牌乘用車的市場(chǎng)占有率始終在40％上下徘徊，更缺乏國(guó)際知名品牌。2022年有幾個(gè)月，自主品牌乘用車市場(chǎng)份額首次超過(guò)50％分界線，成為汽車產(chǎn)業(yè)的“歷史性事件”。而2022年我國(guó)新能源乘用車自主品牌市占率達(dá)79.9％，對(duì)國(guó)內(nèi)自主品牌市占率提升有較大貢獻(xiàn)。隨著合資品牌新能源汽車的快速發(fā)展，我國(guó)汽車自主品牌市占率會(huì)發(fā)生變化，但自主品牌市占率上升的趨勢(shì)還會(huì)持續(xù)。因此，我們要加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，加強(qiáng)品牌建設(shè)，不斷提升我國(guó)汽車企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，靠高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場(chǎng)。創(chuàng)建一批國(guó)際知名品牌，加快向中高端升級(jí)，向全球市場(chǎng)進(jìn)軍。
5．提升汽車行業(yè)的開放合作水平，統(tǒng)籌新能源汽車領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合作
汽車行業(yè)是我國(guó)與國(guó)際合作最為廣泛、深入和密切的重要領(lǐng)域，全球主要著名汽車企業(yè)大都在我國(guó)投資設(shè)廠、長(zhǎng)期發(fā)展，我們要落實(shí)好中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的決策部署，落實(shí)汽車行業(yè)開放政策，繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)外政府、行業(yè)組織和汽車企業(yè)的交流合作。一是加強(qiáng)與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對(duì)接，發(fā)揮多雙邊合作和高層對(duì)話機(jī)制作用，形成新能源汽車領(lǐng)域開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易和合作體制。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際合作，推動(dòng)新能源汽車在研發(fā)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試評(píng)價(jià)、金融服務(wù)、商業(yè)模式等領(lǐng)域的國(guó)際合作。三是引導(dǎo)新能源汽車企業(yè)加快制定國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌培育，加大力度開拓國(guó)際市場(chǎng)。統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外資源開發(fā)和布局，保障好關(guān)鍵原材料和零部件的供應(yīng)。四是確保新能源汽車快速增長(zhǎng)的重要資源需求。我國(guó)是新能源汽車電池生產(chǎn)第一大國(guó)，但66.1％的鋰、96.8％的鈷和90.8％的鎳資源依賴進(jìn)口，動(dòng)力電池關(guān)鍵部件如鋁塑膜、隔膜制造技術(shù)等還依賴進(jìn)口，要深耕國(guó)際市場(chǎng)，防范美國(guó)阻滯和打壓我礦產(chǎn)資源的國(guó)際合作，確保新能源汽車快速增長(zhǎng)的重要資源需求。
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