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汽車(chē)出海切莫在準(zhǔn)入法規(guī)上“裸奔”

  來(lái)源:中國(guó)汽車(chē)報(bào) 有407人瀏覽 日期:2023-06-28放大字體  縮小字體

 近年來(lái),隨著國(guó)內(nèi)自主品牌汽車(chē)出口蔚然成風(fēng),我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”的重大轉(zhuǎn)變。今年一季度,我國(guó)汽車(chē)出口量已超越日本,成為全球第一大汽車(chē)出口國(guó)。
  汽車(chē)出口量強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)的確令人歡欣鼓舞,但同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到,自主車(chē)企布局海外市場(chǎng)仍面臨諸多挑戰(zhàn)和掣肘。比如在準(zhǔn)入法規(guī)方面,我國(guó)汽車(chē)進(jìn)入歐盟、美國(guó)等市場(chǎng)時(shí),除了要進(jìn)行強(qiáng)制性認(rèn)證外,還要滿足REACH、ELV指令等準(zhǔn)入環(huán)保要求。隨著上述標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)日趨嚴(yán)格,對(duì)于國(guó)內(nèi)車(chē)企乃至整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈而言,都將遭遇不小的技術(shù)和貿(mào)易壁壘。
  海外技術(shù)壁壘不容小覷
  根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù),今年1~5月,我國(guó)汽車(chē)出口175.8萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)81.5%。海關(guān)總署發(fā)布的另一組數(shù)據(jù)顯示,今年前5個(gè)月,我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品出口總額達(dá)2667.8億元,同比增長(zhǎng)124.1%。
  從上述數(shù)據(jù)可見(jiàn),中國(guó)汽車(chē)出口整體呈現(xiàn)“量?jī)r(jià)齊升”的良好局面,尤其是新能源汽車(chē),在中國(guó)汽車(chē)出口上正發(fā)揮著“壓艙石”的作用。不僅如此,隨著“出海”步伐的加快,有越來(lái)越多的自主汽車(chē)品牌將目光從亞非拉地區(qū)轉(zhuǎn)向了歐美市場(chǎng),中國(guó)汽車(chē)出口正呈現(xiàn)多元化的市場(chǎng)格局。
  業(yè)界普遍認(rèn)為,我國(guó)汽車(chē)出口將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng),但需要注意的是,自主品牌在國(guó)際市場(chǎng)攻城略地的過(guò)程中,不應(yīng)僅將目光放在銷(xiāo)量增長(zhǎng)上,還要時(shí)刻關(guān)注車(chē)輛能否滿足出口市場(chǎng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。
  據(jù)SGS汽車(chē)服務(wù)事業(yè)部總監(jiān)呂彬偲介紹,我國(guó)車(chē)輛在進(jìn)入出口市場(chǎng)前,需要在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)做好全方位的準(zhǔn)備,主要涉及產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)、相關(guān)市場(chǎng)貿(mào)易壁壘等,對(duì)于中國(guó)車(chē)企來(lái)說(shuō),或多或少存在一些困難和挑戰(zhàn),既不可盲目自信,也不能小覷海外的技術(shù)壁壘。
  例如,REACH法規(guī)作為歐盟開(kāi)展的有害物質(zhì)相關(guān)管理法規(guī)之一,是技術(shù)含量較高的貿(mào)易壁壘。根據(jù)《汽車(chē)行業(yè)REACH指南(AIG)4.0》規(guī)定,新能源汽車(chē)和傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)均在歐盟REACH法規(guī)管轄范圍,進(jìn)口車(chē)輛需符合該法規(guī)的限值要求。極為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)措施,對(duì)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品出口歐盟市場(chǎng)形成了較大阻礙。
  此外,美國(guó)也陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)環(huán)保法規(guī),如《有毒物質(zhì)控制法》(TSCA),涵蓋了工業(yè)化學(xué)品及其在生產(chǎn)和流通過(guò)程中的管理,建立了商用化學(xué)品報(bào)告、記錄、跟蹤、測(cè)試和使用限制等要求在內(nèi)的一整套化學(xué)品管理制度。此外,還有廣為熟知的“加州65”法案,該法案逐漸成為全球環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)之一,并在歐洲、亞洲、澳洲等許多地區(qū)得到廣泛應(yīng)用。不僅如此,諸如ELV指令、回收指令、持久性有機(jī)污染物POPs法規(guī)、WFD指令、歐盟新電池法、GADSL等技術(shù)壁壘,給我國(guó)汽車(chē)出口增加了不少難度。
  出海車(chē)企合規(guī)意識(shí)有待加強(qiáng)
  合規(guī)是中國(guó)汽車(chē)出海的生命線。為符合海外市場(chǎng)的環(huán)保法規(guī)要求,自主品牌需要從源頭進(jìn)行汽車(chē)化學(xué)品的相關(guān)管控,履行包括識(shí)別、通報(bào)、信息傳遞、限制使用等一系列義務(wù)。目前來(lái)看,隨著中國(guó)汽車(chē)走出國(guó)門(mén)的腳步不斷加快,國(guó)內(nèi)車(chē)企對(duì)海外環(huán)保法規(guī)的研究正逐步深入。
  然而,不乏有部分車(chē)企的合規(guī)意識(shí)較弱,或是對(duì)海外法規(guī)的認(rèn)知程度和重視程度不高。以應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)為例,自該法規(guī)實(shí)施以來(lái),歐盟主要車(chē)企已在汽車(chē)材料方面做出了大量調(diào)整和改進(jìn),對(duì)法規(guī)也有了更為深入地認(rèn)知,并擁有獨(dú)立自主的應(yīng)對(duì)能力。反觀國(guó)內(nèi)部分車(chē)企,仍停留在是否要采取合規(guī)材料的層面,有些車(chē)企甚至將整車(chē)型式認(rèn)證與REACH法規(guī)混為一談,讓不合規(guī)產(chǎn)品“裸奔”出口。
  “汽車(chē)產(chǎn)品涉及產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng),組件材料相對(duì)復(fù)雜,導(dǎo)致其管理難度較大。目前,汽車(chē)行業(yè)普遍通過(guò)下游供應(yīng)商提交CAMDS或IMDS系統(tǒng)填報(bào)申明的方式,來(lái)監(jiān)控汽車(chē)材料中是否含有法規(guī)管控物質(zhì)。不過(guò),在實(shí)際填報(bào)數(shù)據(jù)過(guò)程中,因下游供應(yīng)商對(duì)法規(guī)要求、填報(bào)系統(tǒng)了解程度不一致,及其自身的專(zhuān)業(yè)度以及對(duì)法規(guī)的重視程度不夠,容易造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)不真實(shí)或不全面,從而給車(chē)企產(chǎn)品出口海外帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。”呂彬偲進(jìn)一步透露,由于大多數(shù)環(huán)保法規(guī)是基于健康或環(huán)保需要而建立并實(shí)施的,加之汽車(chē)具有大宗商品的屬性,在海外被抽查監(jiān)管的力度較小,導(dǎo)致部分出口車(chē)企存在僥幸心理,對(duì)海外環(huán)保法規(guī)的管理要求相對(duì)松散。
  對(duì)此,有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出,海外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的更新升級(jí),迫使車(chē)企不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝和提升原輔料質(zhì)量,大大增加了生產(chǎn)成本,同時(shí)也帶來(lái)管控、管理成本的上漲,尤其是高昂的化學(xué)物質(zhì)解析試驗(yàn)費(fèi)用,無(wú)論是讓產(chǎn)業(yè)鏈哪個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)承擔(dān)或分?jǐn)偅际且还P不小的開(kāi)支。然而,一旦被發(fā)現(xiàn)車(chē)輛不合規(guī),出口車(chē)企將面臨較為嚴(yán)重的后果。從近些年歐盟的實(shí)際處罰案例來(lái)看,一般是強(qiáng)制召回或銷(xiāo)毀不合規(guī)產(chǎn)品,處理費(fèi)用相當(dāng)高昂,同時(shí)還可能面臨經(jīng)濟(jì)處罰。
  “除造成較高的經(jīng)濟(jì)損失外,如果被歐盟某成員國(guó)通報(bào)處罰,極有可能導(dǎo)致其他成員國(guó)也對(duì)該品牌加強(qiáng)監(jiān)督管理,甚至展開(kāi)有針對(duì)性地抽查行動(dòng)。”呂彬偲表示,若出口車(chē)企出現(xiàn)不合規(guī)的行為,不僅會(huì)影響該企業(yè)的品牌形象,也會(huì)對(duì)其他自主品牌的海外布局造成負(fù)面影響。
  從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)階段做好應(yīng)對(duì)管理
  近年來(lái),海外市場(chǎng)對(duì)出口產(chǎn)品的關(guān)注重點(diǎn)從物理指標(biāo)向化學(xué)物質(zhì)指標(biāo)傾斜,因各種化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)導(dǎo)致的汽車(chē)召回比例呈上升趨勢(shì),以歐盟為代表的海外市場(chǎng),針對(duì)化學(xué)物質(zhì)限量的“清單”也在不斷擴(kuò)充,覆蓋面更為廣泛。各類(lèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,將進(jìn)一步加劇中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品的出口壓力。因而,國(guó)內(nèi)汽車(chē)制造商在及時(shí)跟進(jìn)法規(guī)最新動(dòng)向、從源頭全面加強(qiáng)產(chǎn)品管理、積極主動(dòng)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)等方面,仍需繼續(xù)努力。
  在呂彬偲看來(lái),面對(duì)日益嚴(yán)格的出口要求,汽車(chē)整車(chē)以及零部件企業(yè)要從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)階段就做好應(yīng)對(duì)管理,并建議從以下幾方面著手:
  一是企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部法規(guī)跟蹤機(jī)制,及時(shí)了解國(guó)外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)最新制修訂進(jìn)展,如歐盟REACH法規(guī)、ELV法規(guī),持久性有機(jī)污染物POPs法規(guī)的更新情況,以及關(guān)注國(guó)外執(zhí)行機(jī)構(gòu)通報(bào)情況等,避免因管控物質(zhì)更新跟進(jìn)不及時(shí)而導(dǎo)致產(chǎn)品違規(guī);二是建立企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保法規(guī)管理保障體系,如綠色物品采購(gòu)、化學(xué)管理手冊(cè)等綠色采購(gòu)體系,將法規(guī)管控要求逐級(jí)貫穿至產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、物料認(rèn)證、供應(yīng)鏈開(kāi)發(fā)與管理、采購(gòu)過(guò)程、外包過(guò)程、制造、檢驗(yàn)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與追溯過(guò)程控制、變更管理等關(guān)鍵過(guò)程,進(jìn)一步降低產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn);三是汽車(chē)企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建自身高風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),識(shí)別各類(lèi)材料中的高風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì),通過(guò)適當(dāng)?shù)呐卸ㄒ?guī)則確定零部件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并對(duì)其進(jìn)行分級(jí)管理,實(shí)現(xiàn)有害物質(zhì)精準(zhǔn)管控,提高管控效率,降低管控成本;四是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部員工及供應(yīng)鏈合規(guī)意識(shí)和能力培養(yǎng);五是定期開(kāi)展摸底自查,及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)并及早整改,加強(qiáng)有害物質(zhì)生產(chǎn)一致性控制,確保產(chǎn)品安全合規(guī)。
  此外,針對(duì)各國(guó)設(shè)定不同的認(rèn)證法規(guī)、準(zhǔn)入要求,我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極修訂、完善汽車(chē)出口標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),并盡可能實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。與此同時(shí),國(guó)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)還可以與國(guó)外汽車(chē)認(rèn)證部門(mén)進(jìn)行協(xié)商,爭(zhēng)取通過(guò)委托國(guó)內(nèi)具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或在中國(guó)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的方式,為中國(guó)車(chē)企的“出海”認(rèn)證提供便利。
  據(jù)呂彬偲介紹,SGS已開(kāi)始與汽車(chē)各行業(yè)組織合作,為企業(yè)量身定制合規(guī)方案,包括方案定制、檢驗(yàn)測(cè)試、數(shù)據(jù)庫(kù)驗(yàn)證、出口認(rèn)證等環(huán)節(jié),結(jié)合內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)為企業(yè)驗(yàn)證下游供應(yīng)商自行上報(bào)的數(shù)據(jù)結(jié)果,提前排除超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)還可以通過(guò)各種法規(guī)培訓(xùn)服務(wù),提升企業(yè)及下游供應(yīng)鏈的法規(guī)管控意識(shí),助力開(kāi)拓海外市場(chǎng)。
  經(jīng)過(guò)多年不懈努力,我國(guó)汽車(chē)出口市場(chǎng)風(fēng)口已至,但海外市場(chǎng)“水深魚(yú)大”,出海的航程中不乏風(fēng)浪和暗礁,想要行穩(wěn)致遠(yuǎn)依然充滿挑戰(zhàn)。對(duì)于國(guó)內(nèi)車(chē)企而言,想要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量出海,推動(dòng)中國(guó)汽車(chē)行業(yè)由出口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹趶?qiáng)國(guó),應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)責(zé)任的重要性,既要在合規(guī)性上有底氣,還要依托核心技術(shù)能力,加大海外投資和建廠步伐,建立本土化的營(yíng)銷(xiāo)能力、研發(fā)能力以及服務(wù)和品牌力等。
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