5月8日，生態(tài)環(huán)境部等5部門(mén)發(fā)布《關(guān)于實(shí)施汽車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），自2023年7月1日起，全國(guó)范圍全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段的汽車(chē)。

針對(duì)部分實(shí)際行駛污染物排放試驗(yàn)（即RDE試驗(yàn)）報(bào)告結(jié)果為“僅監(jiān)測(cè)”等輕型汽車(chē)國(guó)六b車(chē)型，《公告》明確允許銷售至2023年12月31日。

這意味著，壓在車(chē)企和經(jīng)銷商心頭的“國(guó)六b非RDE車(chē)型”得到了長(zhǎng)達(dá)半年的銷售緩沖期。

01 半年過(guò)渡期 給行業(yè)以緩沖

對(duì)于國(guó)六b政策，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈進(jìn)軍在3月底的一場(chǎng)論壇上就曾表示，“國(guó)六b切換，（國(guó)六a車(chē)型）銷售期延長(zhǎng)，很快就會(huì)有相關(guān)文件出來(lái)“。隨著過(guò)渡性政策出臺(tái)，車(chē)企去庫(kù)存壓力有望得到緩解，有助于穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期和銷售節(jié)奏。

如今政策落地，中汽協(xié)在5月9日發(fā)布解讀文章認(rèn)為，這是生態(tài)環(huán)境部本著助企紓困的原則，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)，經(jīng)過(guò)充分論證，繼2022年底優(yōu)化輕型車(chē)車(chē)型拓展原則之后，再次給行業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性紓困解憂的具體體現(xiàn)。

“（《公告》）符合預(yù)期，是非常利好的政策。政策的出臺(tái)有利于穩(wěn)定市場(chǎng)運(yùn)行和價(jià)格體系。”乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)記者說(shuō)，“對(duì)切換難度較大的RDE車(chē)型實(shí)施了半年過(guò)渡期，減小了經(jīng)銷商限時(shí)清庫(kù)存的壓力，對(duì)汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定消費(fèi)心態(tài)、穩(wěn)定市場(chǎng)發(fā)展都有重大利好。”

“半年的過(guò)渡期方案是非常合理的，既尊重了過(guò)去國(guó)家設(shè)定的排放時(shí)間表，維護(hù)了政策的權(quán)威性，又考慮了行業(yè)面臨的實(shí)際困難，可以說(shuō)是一個(gè)比較好的折中方案。”北方工業(yè)大學(xué)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀(jì)雪洪表示。

02 多方曾呼吁適當(dāng)延期

在最新的解讀文章中，中汽協(xié)總結(jié)了企業(yè)無(wú)法如期完成庫(kù)存清理的四方面主要原因。

一是汽車(chē)市場(chǎng)表現(xiàn)不及預(yù)期。去年底疫情全面暴發(fā)，促消費(fèi)政策全面退出，需求顯著下降，直接造成庫(kù)存積壓；

二是產(chǎn)品生產(chǎn)切換需要一定時(shí)間。企業(yè)已采購(gòu)訂回不滿足RDE車(chē)型的專屬件，需生產(chǎn)整車(chē)進(jìn)行消化；

三是新能源汽車(chē)搶占部分傳統(tǒng)燃油車(chē)市場(chǎng)。2022年新能源汽車(chē)持續(xù)爆發(fā)式增長(zhǎng)，對(duì)傳統(tǒng)燃油車(chē)形成擠兌；

四是部分地區(qū)降價(jià)行為加劇消費(fèi)者持幣待購(gòu)。局部地區(qū)限地、限時(shí)、限品牌等去庫(kù)存的做法，造成全國(guó)消費(fèi)者持幣觀望。

2022年四季度開(kāi)始，受疫情、市場(chǎng)等多重因素影響，部分不符合RDE試驗(yàn)要求的國(guó)六b車(chē)輛庫(kù)存積壓嚴(yán)重。中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年1月底，不滿足RDE要求的庫(kù)存車(chē)輛超過(guò)189萬(wàn)，含已采購(gòu)部件的庫(kù)存超過(guò)200萬(wàn)。

中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)郎學(xué)紅介紹，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)3月30日的摸底顯示，當(dāng)時(shí)達(dá)不到國(guó)6b的非RDE的車(chē)大概有200萬(wàn)輛的庫(kù)存。

從3月份開(kāi)始，在加大清庫(kù)存的壓力之下，同時(shí)也為了提振終端銷量，燃油車(chē)企開(kāi)始了大力度的促銷活動(dòng)，加速主動(dòng)去庫(kù)存。這也被視為是今年“史無(wú)前例價(jià)格戰(zhàn)”的重要影響因素之一。

同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)紛紛呼吁對(duì)國(guó)六b的實(shí)施時(shí)間進(jìn)行適當(dāng)延期。比如，中汽協(xié)提交《關(guān)于輕型車(chē)RDE實(shí)施問(wèn)題相關(guān)建議》至相關(guān)主管部門(mén)，希望給予RDE“僅監(jiān)測(cè)”的輕型汽車(chē)國(guó)六b車(chē)型半年銷售過(guò)渡期。全國(guó)工商聯(lián)汽車(chē)經(jīng)銷商商會(huì)在3月23日提出三大建議：一是將國(guó)六b執(zhí)行時(shí)間延后至2024年1月1日；二是汽車(chē)主機(jī)廠盡快停止生產(chǎn)不符合國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)的新車(chē)；三是汽車(chē)主機(jī)廠應(yīng)采取相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，與經(jīng)銷商共同面對(duì)去庫(kù)存壓力。3月30日，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)建議對(duì)于進(jìn)入流通端的于2023年6月30日前生產(chǎn)下線的車(chē)輛，國(guó)家給予6~12個(gè)月的銷售過(guò)渡期。

03 目前庫(kù)存壓力減小

“在大力清庫(kù)存下，經(jīng)銷商的壓力現(xiàn)在來(lái)看得到明顯好轉(zhuǎn)。”崔東樹(shù)說(shuō)。

對(duì)于主流整車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)六b車(chē)型早早就進(jìn)行了技術(shù)儲(chǔ)備和推廣，國(guó)六b車(chē)輛占領(lǐng)了市場(chǎng)主要份額。據(jù)了解，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施至今，輕型車(chē)國(guó)六b車(chē)型占比超過(guò)95%，國(guó)六b車(chē)輛市場(chǎng)占比超過(guò)90%。

但中信證券方面曾指出，雖然主流車(chē)企在技術(shù)上早早就按照國(guó)六b階段進(jìn)行了技術(shù)儲(chǔ)備，但由于實(shí)測(cè)場(chǎng)景較實(shí)驗(yàn)室相對(duì)復(fù)雜，RDE測(cè)試對(duì)零部件廠商和主機(jī)廠均提出了更高的要求。

郎學(xué)紅介紹，2023年4月的汽車(chē)經(jīng)銷商庫(kù)存系數(shù)為1.51，以這個(gè)指數(shù)來(lái)算，周轉(zhuǎn)時(shí)間大約是在45天。如果沒(méi)有緩沖期，主機(jī)廠就需要立即開(kāi)始幫助經(jīng)銷商一起加速清庫(kù)存，也就是說(shuō)，主機(jī)廠要在當(dāng)下的時(shí)間點(diǎn)停止供應(yīng)不滿足國(guó)六b的車(chē)型(主要包括了RDE試驗(yàn)報(bào)告結(jié)果為“僅監(jiān)測(cè)”等輕型汽車(chē)國(guó)六b車(chē)型）。緩沖期政策出來(lái)后，相當(dāng)于給了主機(jī)廠一個(gè)多月的緩沖期，還可以幫助主機(jī)廠減少一部分相關(guān)的零部件損失。

“對(duì)于經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)，則是相當(dāng)于延長(zhǎng)了相關(guān)車(chē)型半年的銷售期。”郎學(xué)紅表示，“目前，經(jīng)銷商手里國(guó)六a的車(chē)已經(jīng)非常少了，但是RDE試驗(yàn)報(bào)告結(jié)果為‘僅監(jiān)測(cè)’等輕型汽車(chē)國(guó)六b車(chē)型這一部分的庫(kù)存還是比較高的。這部分車(chē)型就可以在緩沖期內(nèi)穩(wěn)定消化。”

“當(dāng)前的政策出臺(tái)后，主機(jī)廠和經(jīng)銷商都能夠以更好的節(jié)奏去完成切換任務(wù)，減輕清庫(kù)存壓力。”她說(shuō)。

崔東樹(shù)也認(rèn)為，因?yàn)閺?022年8月份開(kāi)始，車(chē)企生產(chǎn)的絕大部分車(chē)型都是國(guó)六b標(biāo)準(zhǔn)的，加上前一段時(shí)間老庫(kù)存降價(jià)甩貨，國(guó)六a庫(kù)存的“大頭兒”已經(jīng)解決了，目前僅有幾萬(wàn)輛庫(kù)存，在接下來(lái)的5月和6月仍有充足的消化時(shí)間。國(guó)六b非RDE車(chē)型庫(kù)存截至目前也已不足100萬(wàn)輛，相信可以在近幾個(gè)月得到有效解決。

有業(yè)內(nèi)人士指出，雖然市場(chǎng)上尚有部分老舊車(chē)型不符合國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)，但此次國(guó)標(biāo)切換影響的時(shí)間維度不會(huì)太長(zhǎng)。此外，供應(yīng)鏈也早早做好了準(zhǔn)備。從今年1月1日起，國(guó)六b標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽油全國(guó)上線，我國(guó)汽油全面進(jìn)入國(guó)六b時(shí)代。我國(guó)油品價(jià)格采取“十個(gè)工作日一調(diào)”的原則與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)。目前，國(guó)六b標(biāo)準(zhǔn)油品零售價(jià)格，仍然執(zhí)行原質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格油價(jià)，沒(méi)有因?yàn)橛推焚|(zhì)量升級(jí)而變化。

04 平穩(wěn)過(guò)渡排放升級(jí) 加速車(chē)市回暖

“意義遠(yuǎn)不止半年銷售期過(guò)渡期！”中汽協(xié)這樣評(píng)價(jià)《公告》的出臺(tái)，并且表示，希望政策發(fā)布后，行業(yè)企業(yè)秉持公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，合理規(guī)劃布局，盡快完成產(chǎn)品的切換和銷售。

國(guó)聯(lián)證券認(rèn)為，過(guò)渡期的設(shè)置能夠減小車(chē)企和經(jīng)銷商的去庫(kù)存壓力，避免市場(chǎng)價(jià)格體系劇烈震蕩，有助于消除消費(fèi)者觀望情緒，對(duì)于后續(xù)汽車(chē)生產(chǎn)將有較好的促進(jìn)作用，同時(shí)也將帶動(dòng)汽車(chē)零部件企業(yè)產(chǎn)品出貨量提升，體現(xiàn)了相關(guān)部門(mén)對(duì)于汽車(chē)行業(yè)的政策關(guān)懷。

中信證券則表示，長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)六b的執(zhí)行有利于自主品牌，會(huì)導(dǎo)致一部分長(zhǎng)尾的合資品牌面臨較大的出清壓力。

崔東樹(shù)特別強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)首先是穩(wěn)定經(jīng)銷商隊(duì)伍。目前隨著傳統(tǒng)燃油車(chē)的劇烈萎縮，汽車(chē)經(jīng)銷商的生存壓力急劇加大，穩(wěn)定消費(fèi)首先要穩(wěn)定經(jīng)銷商體系，減少不必要的經(jīng)銷商損失。目前，經(jīng)銷商盈利較差，如何突破成難點(diǎn)，因此從政策層面最好能給予廠商和經(jīng)銷商一定的支持，減少因激進(jìn)的環(huán)保政策而給流通領(lǐng)域帶來(lái)不必要的傷害。

全國(guó)工商聯(lián)汽車(chē)經(jīng)銷商商會(huì)方面表示，從目前調(diào)研掌握的情況看，不符合RDE試驗(yàn)要求的國(guó)六b車(chē)輛是經(jīng)銷商面臨的主要庫(kù)存壓力，隨著《公告》的發(fā)布，經(jīng)銷商對(duì)這些車(chē)輛的去庫(kù)存的壓力得到有效緩解。但同時(shí)，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，部分經(jīng)銷商仍然有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)六a車(chē)輛，有的甚至占到經(jīng)銷商現(xiàn)有庫(kù)存的三分之一左右。這些車(chē)輛留給經(jīng)銷商的銷售時(shí)間已經(jīng)非常有限，應(yīng)引起汽車(chē)生產(chǎn)廠家和廣大經(jīng)銷商的高度重視。

為此，全聯(lián)車(chē)商呼吁汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)：

一、與廣大經(jīng)銷商一起，積極采取應(yīng)對(duì)措施，共同面對(duì)現(xiàn)有國(guó)六a車(chē)輛去庫(kù)存壓力?，F(xiàn)階段，汽車(chē)經(jīng)銷商都面臨巨大的經(jīng)營(yíng)和生存壓力，不要讓經(jīng)銷商單獨(dú)面對(duì)國(guó)六a車(chē)輛去庫(kù)存壓力。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《公告》要求，按期停止生產(chǎn)不符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段的汽車(chē)，到期不私自生產(chǎn)。

三、根據(jù)市場(chǎng)需求合理確定生產(chǎn)計(jì)劃，不突擊生產(chǎn)，不強(qiáng)行向經(jīng)銷商壓庫(kù)。7月份后，盡早將生產(chǎn)和庫(kù)存的不符合RDE試驗(yàn)要求的國(guó)六b車(chē)輛配置給經(jīng)銷商，為經(jīng)銷商盡快消化不符合RDE試驗(yàn)要求的國(guó)六b車(chē)輛留出充足時(shí)間。

紀(jì)雪洪指出，國(guó)六b的落地也提高了燃油車(chē)的生產(chǎn)成本，在客觀上將加速新能源車(chē)發(fā)展。此外，對(duì)二手車(chē)市場(chǎng)也會(huì)產(chǎn)生一定沖擊，并拉動(dòng)尾氣處理行業(yè)的發(fā)展，影響較為廣泛。

他進(jìn)一步表示：“過(guò)渡期時(shí)間設(shè)置相對(duì)充足，清庫(kù)存壓力不大，接下來(lái)主要是做好持續(xù)監(jiān)管，針對(duì)市場(chǎng)中可能出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象加以管理，保證國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)順利落地。”

4月份，車(chē)市發(fā)出了回暖的信號(hào)。中汽協(xié)剛剛發(fā)布的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)顯示，4月，汽車(chē)產(chǎn)銷分別完成213.3萬(wàn)輛和215.9萬(wàn)輛，環(huán)比分別下降17.5%和11.9%，同比分別增長(zhǎng)76.8%和82.7%。其中，乘用車(chē)產(chǎn)銷分別完成177.8萬(wàn)輛和181.1萬(wàn)輛，環(huán)比分別下降17.3%和10.2%，同比分別增長(zhǎng)78.5%和87.7%。

乘聯(lián)會(huì)方面近日指出，汽車(chē)行業(yè)已經(jīng)走過(guò)了高利潤(rùn)期，行業(yè)利潤(rùn)率相比整個(gè)工業(yè)企業(yè)平均利潤(rùn)率已處于偏低水平，3月單月汽車(chē)銷售利潤(rùn)率僅有4.7%。如今，“史上最嚴(yán)”國(guó)六b標(biāo)準(zhǔn)即將實(shí)施，對(duì)車(chē)企生產(chǎn)帶來(lái)一定的心理壓力，在短期內(nèi)會(huì)影響盈利。