5月8日，生態(tài)環(huán)境部等5部門發(fā)布《關(guān)于實施汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的公告》（以下簡稱《公告》），自2023年7月1日起，全國范圍全面實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段，禁止生產(chǎn)、進口、銷售不符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段的汽車。
針對部分實際行駛污染物排放試驗（即RDE試驗）報告結(jié)果為“僅監(jiān)測”等輕型汽車國六b車型，《公告》明確允許銷售至2023年12月31日。
這意味著，壓在車企和經(jīng)銷商心頭的“國六b非RDE車型”得到了長達半年的銷售緩沖期。
01 半年過渡期 給行業(yè)以緩沖
對于國六b政策，中國汽車流通協(xié)會會長沈進軍在3月底的一場論壇上就曾表示，“國六b切換，（國六a車型）銷售期延長，很快就會有相關(guān)文件出來“。隨著過渡性政策出臺，車企去庫存壓力有望得到緩解，有助于穩(wěn)定消費預(yù)期和銷售節(jié)奏。
如今政策落地，中汽協(xié)在5月9日發(fā)布解讀文章認為，這是生態(tài)環(huán)境部本著助企紓困的原則，結(jié)合當(dāng)前市場形勢，經(jīng)過充分論證，繼2022年底優(yōu)化輕型車車型拓展原則之后，再次給行業(yè)帶來實質(zhì)性紓困解憂的具體體現(xiàn)。
“（《公告》）符合預(yù)期，是非常利好的政策。政策的出臺有利于穩(wěn)定市場運行和價格體系。”乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹對記者說，“對切換難度較大的RDE車型實施了半年過渡期，減小了經(jīng)銷商限時清庫存的壓力，對汽車行業(yè)穩(wěn)定消費心態(tài)、穩(wěn)定市場發(fā)展都有重大利好。”
“半年的過渡期方案是非常合理的，既尊重了過去國家設(shè)定的排放時間表，維護了政策的權(quán)威性，又考慮了行業(yè)面臨的實際困難，可以說是一個比較好的折中方案。”北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀雪洪表示。
02 多方曾呼吁適當(dāng)延期
在最新的解讀文章中，中汽協(xié)總結(jié)了企業(yè)無法如期完成庫存清理的四方面主要原因。
一是汽車市場表現(xiàn)不及預(yù)期。去年底疫情全面暴發(fā)，促消費政策全面退出，需求顯著下降，直接造成庫存積壓；
二是產(chǎn)品生產(chǎn)切換需要一定時間。企業(yè)已采購訂回不滿足RDE車型的專屬件，需生產(chǎn)整車進行消化；
三是新能源汽車搶占部分傳統(tǒng)燃油車市場。2022年新能源汽車持續(xù)爆發(fā)式增長，對傳統(tǒng)燃油車形成擠兌；
四是部分地區(qū)降價行為加劇消費者持幣待購。局部地區(qū)限地、限時、限品牌等去庫存的做法，造成全國消費者持幣觀望。
2022年四季度開始，受疫情、市場等多重因素影響，部分不符合RDE試驗要求的國六b車輛庫存積壓嚴重。中汽協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2023年1月底，不滿足RDE要求的庫存車輛超過189萬，含已采購部件的庫存超過200萬。
中國汽車流通協(xié)會副秘書長郎學(xué)紅介紹，中國汽車流通協(xié)會3月30日的摸底顯示，當(dāng)時達不到國6b的非RDE的車大概有200萬輛的庫存。
從3月份開始，在加大清庫存的壓力之下，同時也為了提振終端銷量，燃油車企開始了大力度的促銷活動，加速主動去庫存。這也被視為是今年“史無前例價格戰(zhàn)”的重要影響因素之一。
同時，行業(yè)協(xié)會紛紛呼吁對國六b的實施時間進行適當(dāng)延期。比如，中汽協(xié)提交《關(guān)于輕型車RDE實施問題相關(guān)建議》至相關(guān)主管部門，希望給予RDE“僅監(jiān)測”的輕型汽車國六b車型半年銷售過渡期。全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會在3月23日提出三大建議：一是將國六b執(zhí)行時間延后至2024年1月1日；二是汽車主機廠盡快停止生產(chǎn)不符合國六b排放標(biāo)準(zhǔn)的新車；三是汽車主機廠應(yīng)采取相應(yīng)的補貼政策，與經(jīng)銷商共同面對去庫存壓力。3月30日，中國汽車流通協(xié)會建議對于進入流通端的于2023年6月30日前生產(chǎn)下線的車輛，國家給予6~12個月的銷售過渡期。
03 目前庫存壓力減小
“在大力清庫存下，經(jīng)銷商的壓力現(xiàn)在來看得到明顯好轉(zhuǎn)。”崔東樹說。
對于主流整車企業(yè)來說，國六b車型早早就進行了技術(shù)儲備和推廣，國六b車輛占領(lǐng)了市場主要份額。據(jù)了解，標(biāo)準(zhǔn)實施至今，輕型車國六b車型占比超過95%，國六b車輛市場占比超過90%。
但中信證券方面曾指出，雖然主流車企在技術(shù)上早早就按照國六b階段進行了技術(shù)儲備，但由于實測場景較實驗室相對復(fù)雜，RDE測試對零部件廠商和主機廠均提出了更高的要求。
郎學(xué)紅介紹，2023年4月的汽車經(jīng)銷商庫存系數(shù)為1.51，以這個指數(shù)來算，周轉(zhuǎn)時間大約是在45天。如果沒有緩沖期，主機廠就需要立即開始幫助經(jīng)銷商一起加速清庫存，也就是說，主機廠要在當(dāng)下的時間點停止供應(yīng)不滿足國六b的車型(主要包括了RDE試驗報告結(jié)果為“僅監(jiān)測”等輕型汽車國六b車型）。緩沖期政策出來后，相當(dāng)于給了主機廠一個多月的緩沖期，還可以幫助主機廠減少一部分相關(guān)的零部件損失。
“對于經(jīng)銷商來說，則是相當(dāng)于延長了相關(guān)車型半年的銷售期。”郎學(xué)紅表示，“目前，經(jīng)銷商手里國六a的車已經(jīng)非常少了，但是RDE試驗報告結(jié)果為‘僅監(jiān)測’等輕型汽車國六b車型這一部分的庫存還是比較高的。這部分車型就可以在緩沖期內(nèi)穩(wěn)定消化。”
“當(dāng)前的政策出臺后，主機廠和經(jīng)銷商都能夠以更好的節(jié)奏去完成切換任務(wù)，減輕清庫存壓力。”她說。
崔東樹也認為，因為從2022年8月份開始，車企生產(chǎn)的絕大部分車型都是國六b標(biāo)準(zhǔn)的，加上前一段時間老庫存降價甩貨，國六a庫存的“大頭兒”已經(jīng)解決了，目前僅有幾萬輛庫存，在接下來的5月和6月仍有充足的消化時間。國六b非RDE車型庫存截至目前也已不足100萬輛，相信可以在近幾個月得到有效解決。
有業(yè)內(nèi)人士指出，雖然市場上尚有部分老舊車型不符合國六b排放標(biāo)準(zhǔn)，但此次國標(biāo)切換影響的時間維度不會太長。此外，供應(yīng)鏈也早早做好了準(zhǔn)備。從今年1月1日起，國六b標(biāo)準(zhǔn)車用汽油全國上線，我國汽油全面進入國六b時代。我國油品價格采取“十個工作日一調(diào)”的原則與國際市場價格聯(lián)動。目前，國六b標(biāo)準(zhǔn)油品零售價格，仍然執(zhí)行原質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)價格油價，沒有因為油品質(zhì)量升級而變化。
04 平穩(wěn)過渡排放升級 加速車市回暖
“意義遠不止半年銷售期過渡期！”中汽協(xié)這樣評價《公告》的出臺，并且表示，希望政策發(fā)布后，行業(yè)企業(yè)秉持公平的市場競爭原則，合理規(guī)劃布局，盡快完成產(chǎn)品的切換和銷售。
國聯(lián)證券認為，過渡期的設(shè)置能夠減小車企和經(jīng)銷商的去庫存壓力，避免市場價格體系劇烈震蕩，有助于消除消費者觀望情緒，對于后續(xù)汽車生產(chǎn)將有較好的促進作用，同時也將帶動汽車零部件企業(yè)產(chǎn)品出貨量提升，體現(xiàn)了相關(guān)部門對于汽車行業(yè)的政策關(guān)懷。
中信證券則表示，長期來看，國六b的執(zhí)行有利于自主品牌，會導(dǎo)致一部分長尾的合資品牌面臨較大的出清壓力。
崔東樹特別強調(diào)，穩(wěn)定汽車消費首先是穩(wěn)定經(jīng)銷商隊伍。目前隨著傳統(tǒng)燃油車的劇烈萎縮，汽車經(jīng)銷商的生存壓力急劇加大，穩(wěn)定消費首先要穩(wěn)定經(jīng)銷商體系，減少不必要的經(jīng)銷商損失。目前，經(jīng)銷商盈利較差，如何突破成難點，因此從政策層面最好能給予廠商和經(jīng)銷商一定的支持，減少因激進的環(huán)保政策而給流通領(lǐng)域帶來不必要的傷害。
全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會方面表示，從目前調(diào)研掌握的情況看，不符合RDE試驗要求的國六b車輛是經(jīng)銷商面臨的主要庫存壓力，隨著《公告》的發(fā)布，經(jīng)銷商對這些車輛的去庫存的壓力得到有效緩解。但同時，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，部分經(jīng)銷商仍然有相當(dāng)數(shù)量的國六a車輛，有的甚至占到經(jīng)銷商現(xiàn)有庫存的三分之一左右。這些車輛留給經(jīng)銷商的銷售時間已經(jīng)非常有限，應(yīng)引起汽車生產(chǎn)廠家和廣大經(jīng)銷商的高度重視。
為此，全聯(lián)車商呼吁汽車生產(chǎn)企業(yè)：
一、與廣大經(jīng)銷商一起，積極采取應(yīng)對措施，共同面對現(xiàn)有國六a車輛去庫存壓力?，F(xiàn)階段，汽車經(jīng)銷商都面臨巨大的經(jīng)營和生存壓力，不要讓經(jīng)銷商單獨面對國六a車輛去庫存壓力。
二、認真貫徹落實《公告》要求，按期停止生產(chǎn)不符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段的汽車，到期不私自生產(chǎn)。
三、根據(jù)市場需求合理確定生產(chǎn)計劃，不突擊生產(chǎn)，不強行向經(jīng)銷商壓庫。7月份后，盡早將生產(chǎn)和庫存的不符合RDE試驗要求的國六b車輛配置給經(jīng)銷商，為經(jīng)銷商盡快消化不符合RDE試驗要求的國六b車輛留出充足時間。
紀雪洪指出，國六b的落地也提高了燃油車的生產(chǎn)成本，在客觀上將加速新能源車發(fā)展。此外，對二手車市場也會產(chǎn)生一定沖擊，并拉動尾氣處理行業(yè)的發(fā)展，影響較為廣泛。
他進一步表示：“過渡期時間設(shè)置相對充足，清庫存壓力不大，接下來主要是做好持續(xù)監(jiān)管，針對市場中可能出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象加以管理，保證國六b排放標(biāo)準(zhǔn)順利落地。”
4月份，車市發(fā)出了回暖的信號。中汽協(xié)剛剛發(fā)布的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)顯示，4月，汽車產(chǎn)銷分別完成213.3萬輛和215.9萬輛，環(huán)比分別下降17.5%和11.9%，同比分別增長76.8%和82.7%。其中，乘用車產(chǎn)銷分別完成177.8萬輛和181.1萬輛，環(huán)比分別下降17.3%和10.2%，同比分別增長78.5%和87.7%。
乘聯(lián)會方面近日指出，汽車行業(yè)已經(jīng)走過了高利潤期，行業(yè)利潤率相比整個工業(yè)企業(yè)平均利潤率已處于偏低水平，3月單月汽車銷售利潤率僅有4.7%。如今，“史上最嚴”國六b標(biāo)準(zhǔn)即將實施，對車企生產(chǎn)帶來一定的心理壓力，在短期內(nèi)會影響盈利。
