那么,這個(gè)收費(fèi)到底貴不貴?國(guó)家在這方面有沒有一個(gè)區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)?
筆者查閱了南寧市發(fā)展改革委官網(wǎng)的《南寧市道路停車位機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)文件,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是2022年3月2日由南寧市發(fā)展改革委、南寧市公安局發(fā)布的,從2022年3月15日起施行,到今天也就是一年多時(shí)間。根據(jù)有關(guān)文件,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序制定的,并且這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與2017年制定的標(biāo)準(zhǔn)保持一致,并未做提高或下降。文件的表述是“現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平基本適應(yīng),對(duì)比同類城市收費(fèi)屬于中等水平,且在調(diào)節(jié)停車需求方面仍有較好的價(jià)格杠桿作用,建議現(xiàn)行政策可繼續(xù)施行且不需要作出實(shí)質(zhì)性修改”。這就是說,目前執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)施6年了。
一般來說,道路停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高低,應(yīng)當(dāng)依據(jù)各個(gè)城市的具體情況來定,很難直接進(jìn)行城市之間的比較。根據(jù)近日南寧市政府有關(guān)方面的表態(tài),已經(jīng)對(duì)部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做了調(diào)整,“道路泊位機(jī)動(dòng)車免費(fèi)停放時(shí)長(zhǎng)從15分鐘延長(zhǎng)至30分鐘”,并正在進(jìn)行調(diào)研并已經(jīng)安排了聽證會(huì),廣泛征求消費(fèi)者意見。相信很快就會(huì)出臺(tái)一套新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
按照國(guó)家有關(guān)價(jià)格和收費(fèi)的法律法規(guī)及有關(guān)主管部門的政策,制定或調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),“一般應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品和服務(wù)的社會(huì)平均成本、市場(chǎng)供求狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力 ”。具體到城市道路停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并沒有明確規(guī)定一個(gè)區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)。所以不好下一個(gè)結(jié)論說這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏高。特別是南寧市對(duì)夜間時(shí)段(當(dāng)天21:00到次日7:00)一直實(shí)行免費(fèi)停車政策,應(yīng)當(dāng)說是考慮了當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要和具體情況的。
這次停車收費(fèi)引發(fā)較大關(guān)注與爭(zhēng)議的原因是多方面的,首先是南寧市停車經(jīng)營(yíng)單位即南寧慧泊停車場(chǎng)服務(wù)有限責(zé)任公司(下稱“慧泊停車”)與青秀區(qū)法院進(jìn)行的某種方式的催繳停車費(fèi)的合作協(xié)議(據(jù)了解還沒有實(shí)施過),實(shí)際上是一種“有悖于公平公正的原則”的不當(dāng)行為,引發(fā)各方面的關(guān)注,并且有關(guān)工作人員已經(jīng)受到了初步的處理。其次是2022年出臺(tái)的這個(gè)停車收費(fèi)方法和標(biāo)準(zhǔn)幾乎對(duì)2017年就開始實(shí)施的規(guī)定沒有做任何明顯的調(diào)整,在出臺(tái)之前是否認(rèn)真地征求過公眾的意見和建議,是否認(rèn)真回應(yīng)過前幾年當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)于停車辦法以及停車經(jīng)營(yíng)單位反映的一些問題和建議,都是值得質(zhì)疑的。再次是凈資產(chǎn)為4.95億元的慧泊停車被曝出“貸款72億”。雖然南寧市政府回應(yīng)稱,這是金融機(jī)構(gòu)根據(jù)有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)慧泊公司未來25年經(jīng)營(yíng)權(quán)使用、收入的評(píng)估值,并沒有發(fā)生72億元的實(shí)際貸款,但難免不讓人多想。
根據(jù)南寧市發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布的最新信息,擬于2023年6月21日召開南寧市道路停車位機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì),廣泛聽取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見,并按規(guī)定提前30日將有關(guān)事項(xiàng)作了公告。我們相信通過這個(gè)聽證會(huì)可以直接地了解消費(fèi)者和其他相關(guān)群體的意見和建議,希望南寧市政府有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)在聽證會(huì)后能夠出臺(tái)一個(gè)令各方面都比較滿意的、更符合南寧實(shí)際情況的道路停車收費(fèi)辦法。
按照相關(guān)法律法規(guī),國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和各省、自治區(qū)和直轄市都制定了政府定價(jià)聽證目錄。一般來說,列入目錄的項(xiàng)目在制定或調(diào)整之前必須依法依規(guī)進(jìn)行聽證。但是對(duì)于沒有列入目錄的政府定價(jià)項(xiàng)目,如果需要,也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。
總之,城市的道路停車和小區(qū)及周邊停車是現(xiàn)在居民們最關(guān)注的民生問題之一,有關(guān)政府部門要認(rèn)真、多種方式聽取不同群體的公眾意見,及時(shí)回應(yīng)公眾質(zhì)疑問題,合理解決停車及收費(fèi)引發(fā)的矛盾。