擴(kuò)大內(nèi)需，加大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度仍然是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。開年之初到現(xiàn)在，從國家到地方，一系列促消費(fèi)政策正穩(wěn)步推進(jìn)。全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長林毅夫在接受媒體采訪時(shí)表示，今年要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，相信今年消費(fèi)對(duì)GDP的增長貢獻(xiàn)率應(yīng)該會(huì)在60％以上。
汽車作為制造業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是多地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，近段時(shí)間以來，各地均加大了汽車促消費(fèi)的力度。在業(yè)內(nèi)人士看來，汽車促消費(fèi)，必須是全系列、可持續(xù)的，才有利于汽車消費(fèi)的穩(wěn)定有序增長。作為汽車制造和消費(fèi)大省，從年初到現(xiàn)在，廣東在汽車促消費(fèi)上可謂不遺余力。從《關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)實(shí)施方案的通知》（以下簡稱《方案》），再到出臺(tái)59條措施，廣東的汽車促消費(fèi)政策可謂舉措具體，內(nèi)容豐富，涉及廣泛，幾乎涵蓋了汽車促消費(fèi)相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)，堪稱地方汽車促消費(fèi)的“范本”。同時(shí)，與之相配套的“2023年廣東汽車消費(fèi)節(jié)”正式啟動(dòng)，將持續(xù)至5月。
促消費(fèi)涵蓋“全鏈條”
《方案》提出，支持新能源汽車購買使用，擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，落實(shí)好免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后延期政策。鼓勵(lì)有條件的地市出臺(tái)新能源汽車下鄉(xiāng)支持政策，鼓勵(lì)汽車企業(yè)加強(qiáng)市場調(diào)查，研發(fā)生產(chǎn)滿足鄉(xiāng)村場景和農(nóng)民需求的新能源汽車車型，組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)“惠民”活動(dòng)，提供更多適銷產(chǎn)品參加活動(dòng)。
“由于‘雙碳’目標(biāo)落實(shí)及相關(guān)政策支持，新能源汽車市場正處于發(fā)展上升期，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)其實(shí)是當(dāng)前促消費(fèi)的重點(diǎn)之一。”浙江大學(xué)新能源協(xié)同創(chuàng)新中心研究員林弘昌在接受記者采訪時(shí)表示，新能源汽車下鄉(xiāng)也正在成為廣東擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)的重要路徑。這是因?yàn)槟壳霸趶V州、深圳等廣東省主要城市中新能源汽車的滲透率已經(jīng)較高，增長率開始放緩，而鄉(xiāng)村地區(qū)屬于新能源汽車增量市場，還有較大空間。
數(shù)據(jù)顯示，2022年深圳市新能源汽車銷量達(dá)21.15萬輛，滲透率高達(dá)48.09％，登頂一線城市榜首；同期廣州新能源汽車銷量達(dá)17.34萬輛，滲透率達(dá)到34.33％，超過全國平均值。
《方案》不僅著眼于整車消費(fèi)，也積極推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。《方案》指出，貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確社區(qū)安裝充電樁的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)等依法依規(guī)配合充電設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》，支持有條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)結(jié)合改造建設(shè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施。推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)快充站充電樁數(shù)量進(jìn)一步增加等。
“這些都是針對(duì)新能源汽車消費(fèi)和使用中的‘痛點(diǎn)’所提出的具體舉措。”華泰證券分析師彭松林認(rèn)為，廣東省目前仍處于“車多樁少”的狀態(tài)，亟需加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除消費(fèi)者的充電焦慮。而且，廣東除了有較為健全的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，也有充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈，因此，《方案》提出的上述要求，不僅是新能源汽車促消費(fèi)的基礎(chǔ)，也在很大程度上可以拉動(dòng)汽車、充電基礎(chǔ)設(shè)施兩大產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，可謂是一舉兩得。
加快二手車流通
破解二手車市場“堵點(diǎn)”，促進(jìn)二手車市場流通，也是《方案》的一大重點(diǎn)。其中提出，要明確登記注冊(cè)住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。對(duì)從事新車銷售和二手車銷售的企業(yè)，經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”。59條措施也提出，全面落實(shí)取消二手車限遷政策，符合要求二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車交易增值稅由2％下調(diào)至0.5％。
“以往，二手車銷售市場亂象叢生，制約二手車市場發(fā)展的因素也很多，這都與政策不明朗、規(guī)范不完善有關(guān)，上述這些舉措極大破解了二手車市場的瓶頸問題，將加快活躍二手車市場，擴(kuò)大二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，加快二手車商品化流通。”招商證券分析師楊永年向記者談到，隨著“后疫情時(shí)代”的來臨，以及今年市場形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，加上國家層面二手車市場一攬子優(yōu)化政策的出臺(tái)，2023年廣東省二手車交易將出現(xiàn)良好增勢(shì)。
數(shù)據(jù)表明，2022年，廣東省新車交易量為303.5萬輛，同比增長0.1％；二手車交易量為262.6萬輛，同比下降1.1％。在這一數(shù)據(jù)背后，反映的是二手車交易仍存在較大空間。
為加快二手車商品化流通，《方案》明確，汽車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，將購進(jìn)并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，引導(dǎo)汽車銷售企業(yè)落實(shí)有關(guān)會(huì)計(jì)核算要求。此外應(yīng)按照公安部統(tǒng)一部署，及時(shí)升級(jí)信息系統(tǒng)，做好宣貫培訓(xùn)，做好已備案汽車銷售企業(yè)申請(qǐng)辦理小型非營運(yùn)二手車轉(zhuǎn)移登記時(shí)的單獨(dú)簽注管理和核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌工作。對(duì)廣州市、深圳市，明確汽車銷售企業(yè)購入并用于銷售的二手車不占用號(hào)牌指標(biāo)。
“2022年廣東省二手車交易量下降，其中疫情是最大影響因素。”彭松林分析，去年受疫情影響，全國73.2％的二手車交易市場閉市超過10天，近四成二手車交易市場停業(yè)時(shí)間在1個(gè)月以上，約40％的二手車流通企業(yè)認(rèn)為客流下降超30％，另有26.3％的二手車流通企業(yè)反映客流減半，二手車需求下降明顯。《方案》提出的新舉措，有利于助推行業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。在取消二手車限遷的國家政策影響下，二手車跨區(qū)域流通活躍度已得到明顯提升。目前，激發(fā)市場活力的種種條件已經(jīng)具備，為二手車流通進(jìn)入正常的增長軌道奠定了基礎(chǔ)。
　“以舊換新”帶來新增量
目前，汽車“以舊換新”市場潛力巨大，這也是《方案》的重要內(nèi)容之一。為促進(jìn)老舊車輛淘汰，《方案》鼓勵(lì)廣東省內(nèi)有條件的地市制定汽車“以舊換新”政策，舉辦汽車“以舊換新”活動(dòng)。鼓勵(lì)各地市提前淘汰國三排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車及其他老舊車輛。此外，依據(jù)機(jī)動(dòng)車保有量，引導(dǎo)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)合理布局、有序建設(shè)。支持符合條件的企業(yè)獲得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收資質(zhì)。對(duì)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，如因新冠疫情影響無法按期重新完成資質(zhì)認(rèn)定的，可延期辦理。
“汽車‘以舊換新’一直是近年來汽車促消費(fèi)的一個(gè)重點(diǎn)。”彭松林表示，在國家發(fā)改委等23部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》中就提出，鼓勵(lì)汽車企業(yè)開展“以舊換新”，合理引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。廣東今年開展汽車“以舊換新”活動(dòng)，是進(jìn)一步響應(yīng)汽車促消費(fèi)號(hào)召的具體行動(dòng)，也是基于廣東實(shí)際提出的正確舉措。目前，廣東省汽車市場依舊充滿活力，“以舊換新”市場潛力巨大，開展“以舊換新”活動(dòng)，將有力拉動(dòng)廣東省汽車消費(fèi)市場增長。事實(shí)上，不僅廣東，目前我國汽車市場已全面進(jìn)入新增加置換來推動(dòng)市場發(fā)展的新時(shí)期，通過汽車“以舊換新”，可以激發(fā)市場潛能，促進(jìn)汽車消費(fèi)向深度拓展。
記者獲悉，廣東部分地市此前已經(jīng)在汽車“以舊換新”方面開展布局，如深圳市商務(wù)局制定了《深圳市“以舊換新”汽車購置獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)指南》，積極扶持“以舊換新”汽車購置獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目等。
除此之外，《方案》在汽車促消費(fèi)方面通盤考慮，為汽車消費(fèi)增長創(chuàng)造了更大空間。比如培育自駕車和旅居車旅游消費(fèi)，打造公共服務(wù)完善的自駕旅游線路。支持各地市加快自駕車、旅居車營地建設(shè)，進(jìn)一步完善相關(guān)配套設(shè)施。鼓勵(lì)各地市舉辦汽車生活為主題的文旅活動(dòng)，推廣和普及汽車旅游生活方式，探索打造汽車文旅品牌。推動(dòng)自駕車和旅居車銷售，將汽車文化旅游消費(fèi)列入促進(jìn)汽車消費(fèi)活動(dòng)中。積極探索舉辦汽車集結(jié)賽、房車露營嘉年華等汽車系列活動(dòng)。
林弘昌表示，“汽車＋文旅”是消費(fèi)的新風(fēng)口，此次《方案》將其作為促汽車消費(fèi)的內(nèi)容進(jìn)行部署，既是從廣東省消費(fèi)升級(jí)和資源利用等實(shí)際情況出發(fā)，也是為汽車消費(fèi)注入新思路、新理念的嘗試。這一新探索，必將為汽車促消費(fèi)帶來新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)形成促汽車消費(fèi)的新格局。