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李剛上書引發(fā)的中國汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略大討論

  來源:賈新光汽車評論 有296人瀏覽 日期:2022-02-14放大字體  縮小字體

 

李剛先生2022年2月9日上午在北京逝世,享年96歲。

李剛,是中國汽車工業(yè)元老級的人物,他1948年從清華大學(xué)畢業(yè),在天津汽車制配廠工作,1952年參與一汽建設(shè),與孟少農(nóng)、陳祖濤等代表中國政府參與蘇聯(lián)援建一汽整體設(shè)計(jì)實(shí)施審批工作,負(fù)責(zé)督促和跟蹤蘇方的設(shè)計(jì),兩國間的聯(lián)絡(luò)、溝通等工作,任駐蘇一汽項(xiàng)目總訂貨人代表?;貒?,李剛?cè)我粰C(jī)部汽車局工程師,后來分配到一汽發(fā)動機(jī)車間技術(shù)科,參與了紅旗轎車試制工作。1963年任一汽總廠規(guī)劃室任主任,負(fù)責(zé)全廠生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃工作,曾擔(dān)任技術(shù)副廠長,1979年,擔(dān)任一汽第一常務(wù)副廠長。

1980年,李剛組織自主開發(fā)一汽全新?lián)Q代載重車具有80年代國際水平的解放141,1982年1月,擔(dān)任一汽廠長。1986年7月CA141五噸車實(shí)現(xiàn)了垂直轉(zhuǎn)產(chǎn),讓解放牌卡車脫胎換骨。

1982年5月,中國汽車工業(yè)總公司成立,李剛先后擔(dān)任公司總經(jīng)理、董事長、黨組書記。還曾擔(dān)任國家機(jī)電輕紡?fù)顿Y公司副總經(jīng)理。

上世紀(jì)九十年代,李剛就呼吁汽車工業(yè)要搞自主開發(fā),2000年,李剛先生給朱镕基總理寫了一封信,建言中國汽車工業(yè)要在開放的形勢下,走自主發(fā)展道路。

2000年,我國生產(chǎn)汽車207萬輛,其中轎車60.5萬輛,比1995年分別增長43%和86%;生產(chǎn)摩托車1153萬輛,占世界摩托車產(chǎn)量的44%,比1995年增長45%;汽車工業(yè)出口額為25億美元,進(jìn)口額為36億美元。

“入世”前后,許多人認(rèn)為,“狼來了”,中國的弱勢產(chǎn)業(yè)會面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)時顧慮最深的是汽車和農(nóng)業(yè)。

1986年我國政府正式把汽車工業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè),并確定了發(fā)展轎車工業(yè)“高起點(diǎn)、大批量、專業(yè)化”的原則。中國汽車工業(yè)前30年的發(fā)展是以卡車為主,轎車只有紅旗和上海兩個小批量生產(chǎn)的車型,所以中國轎車工業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)極為薄弱。

1978年改革開放開始后,國家決策層次依然對是否發(fā)展轎車工業(yè)存在爭議,因此汽車工業(yè)在六五計(jì)劃(1981-1985年)中并沒有被置于重要地位。由于市場對于轎車的需求迅速增長,導(dǎo)致轎車進(jìn)口量在80年代中后期快速增長,一度達(dá)到35萬輛,超過當(dāng)年全國汽車產(chǎn)量。

90年代也出現(xiàn)汽車進(jìn)口高峰,1993年進(jìn)口31萬輛,1994年進(jìn)口28萬輛,主要靠進(jìn)口配額來控制。

國內(nèi)汽車界最大的擔(dān)心是大量進(jìn)口汽車涌入中國市場,國產(chǎn)汽車將遭受滅頂之災(zāi)。根據(jù)入世承諾,我國在2005年1月1日前全部取消對汽車進(jìn)口的配額許可證管理,汽車進(jìn)口配額在2000年60億美元的基礎(chǔ)上,每年遞增15%。汽車產(chǎn)品關(guān)稅2006年7月1日以前整車降到25%,零部件降到10%。

隨著汽車進(jìn)口關(guān)稅的進(jìn)一步下降、整車進(jìn)口許可證的增多,進(jìn)口汽車的成本進(jìn)一步下降,進(jìn)口汽車的價(jià)格也有進(jìn)一步下調(diào)的空間。當(dāng)時的一些評估報(bào)告認(rèn)為,汽車產(chǎn)業(yè)入世是“挑戰(zhàn)大于機(jī)遇”。因此,對于入世后汽車產(chǎn)業(yè)的前景,政府部門很擔(dān)心,一些汽車企業(yè)很悲觀。

從80年代中期開始,在轎車生產(chǎn)方面走上依賴合資引進(jìn)技術(shù)的道路。至1998年底,中國汽車工業(yè)共建立了360余家合資企業(yè),其中汽車生產(chǎn)企業(yè)50余家,主要總成及零部件企業(yè)約240多家,吸收外資協(xié)議金額26億美元。投資外商來自韓國、日本、美國、德國、法國等20多個國家和地區(qū)。轎車生產(chǎn)主要是三大三小,都是合資和合作,沒有自主品牌轎車。

另一方面,中國處在汽車市場爆發(fā)性增長的前夜。

1987-1997年,中國機(jī)動車保有量年均增長17.5%,其中汽車保有量年均增長11.6%,其中私人汽車保有量平均每年增長23.5%,大大高于同期非私人汽車保有量年均增長速度(11.8%)。

1996年私人汽車保有量達(dá)到289.7萬輛,占全部保有量的26.3%,1997年為350萬輛,占28.5%。私人購車占汽車總需求的比例,1985年為15.23%,1995年升至45.43%,1997年超過一半,達(dá)57.6%。上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字明確地表明:中國正在經(jīng)歷著由汽車私人消費(fèi)的導(dǎo)入期向增長期跨越的階段。

當(dāng)時中國城鎮(zhèn)居民家庭汽車擁有率僅為0.19%。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的抽樣調(diào)查資料,10%最高收入戶中汽車擁有率為0.5%,10%的高收入戶的擁有率為0.32%。與國際經(jīng)驗(yàn)比較這個比例是嚴(yán)重偏低的。

從國外汽車市場的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1000美元時,私人購車開始進(jìn)入較快增長階段的規(guī)律。1998年上海、北京、天津的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值分別為25192.63元、16142.13元、13964.26元(人民幣),人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1000美元的地區(qū)(東南部沿海地區(qū)和中心城市)人口數(shù)量超過3億,這些地區(qū)應(yīng)該說已經(jīng)邁入汽車快速增長階段。1997年北京市機(jī)動車保有量突破122.9萬輛,占全國汽車保有量的十分之一。

2000年10月,十五屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃的建議》,其中有這樣一句話:要大力發(fā)展公共交通、鼓勵轎車和計(jì)算機(jī)進(jìn)入中國家庭。在中共中央的歷次會議中,這是首次闡明要大力振興汽車制造業(yè),第一次提出要鼓勵轎車進(jìn)入家庭。

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