京津滬等地力爭達到10萬輛，魯晉陜等地力爭達到6萬輛，云貴贛等地力爭達到2萬輛……
2月3日，工信部、交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家能源局、國家郵政局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于組織開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）在全國范圍內啟動公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作。
針對瓶頸破解難題
《通知》所指公共領域車輛包括公務用車、城市公交、出租車、網(wǎng)約車、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送、機場等領域用車，試點期為2023-2025年。其中，針對一些現(xiàn)實存在的行業(yè)發(fā)展瓶頸作出規(guī)范。
一是針對部分地區(qū)公共領域車輛老舊問題，《通知》要求提升車輛電動化水平，科學合理制定新能源汽車推廣目標，因地制宜開展多元化場景應用，鼓勵在短途運輸、城建物流以及礦場等特定場景開展新能源重型貨車推廣應用，加快老舊車輛報廢更新為新能源汽車，加快推進公共領域車輛全面電動化。支持換電、融資租賃、“車電分離”等商業(yè)模式創(chuàng)新。
二是針對新能源汽車發(fā)展中的現(xiàn)實問題，提出要促進新技術創(chuàng)新應用，加快智能有序充電、大功率充電、自動充電、快速換電等新型充換電技術應用，加快“光儲充放”一體化試點應用。探索新能源汽車參與電力現(xiàn)貨市場的實施路徑，完善儲放綠色電力交易機制，加大智慧出行、智能綠色物流體系建設，促進智能網(wǎng)聯(lián)、車網(wǎng)融合等新技術應用，加快新能源汽車與能源、交通等領域融合發(fā)展。
三是針對“充電難”、“充電貴”等問題，要求要完善充換電基礎設施，優(yōu)化中心城區(qū)公共充電網(wǎng)絡建設布局，加強公路沿線、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充換電基礎設施建設和城際快充網(wǎng)絡建設。充分考慮公交、出租、物流、郵政快遞等充電需求，加強停車場站等專用充換電站建設。推動充換電設施納入市政設施范疇，推進充電運營平臺互聯(lián)互通，鼓勵內部充電樁對外開放。鼓勵利用現(xiàn)有場地和設施，建設一批集充換電、加油等多位一體的綜合能源服務站。建立形成網(wǎng)絡完善、規(guī)范有序、循環(huán)高效的動力電池回收利用和處理體系。
四是針對行業(yè)管理制度不完善，指出要健全政策和管理制度，完善政策支撐體系，鼓勵試點城市加大財政支持力度，因地制宜研究出臺運營補貼、通行路權、用電優(yōu)惠、低/零碳排放區(qū)等支持政策，探索建立適應新技術新模式發(fā)展的政策體系。建立健全新能源汽車和基礎設施安全運行監(jiān)測體系，提升安全運行水平。探索制定綜合能源服務站、二手車流通等相關標準和技術規(guī)范。
“這些要求，基本覆蓋了公共領域車輛全面電動化的基本條件和基礎設施及相關管理措施等，對于發(fā)展公共領域車輛全面電動化具有實際幫助。”中南大學交通運輸研究中心研究員時蔚然在接受《中國汽車報》記者采訪時談到，出于“雙碳”戰(zhàn)略目標的發(fā)展需求，除了在私家車和商業(yè)車方面的電動化，公共領域車輛全面電動化也是一個不可或缺的重要方面，因此，這項工作無論是對于城市、地方經(jīng)濟還是汽車行業(yè)發(fā)展，都有很大促進作用。
三類城市各有目標
《通知》既規(guī)定了試點工作要求，也綜合考慮相關省市經(jīng)濟發(fā)展水平、新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎、推廣應用情況等因素，提出了試點區(qū)域三類地區(qū)的劃分及相關區(qū)域試點城市車輛推廣目標。
第一類地區(qū)包括北京、天津、上海、河南、重慶、江蘇、浙江、四川、湖南、廣東、深圳，區(qū)域內試點城市車輛推廣數(shù)量力爭達到10萬輛。
第二類地區(qū)包括山東、山西、陜西、安徽、河北、湖北、福建、廈門、青島、寧波、大連，區(qū)域內試點城市累計車輛推廣數(shù)量力爭達到6萬輛。
第三類地區(qū)包括海南、云南、貴州、遼寧、吉林、黑龍江、江西、內蒙古、廣西、西藏、甘肅、青海、寧夏和新疆，區(qū)域內試點城市累計車輛推廣數(shù)量力爭達到2萬輛。
《通知》提出，在試點申報上，試點工作以城市為主體自愿申報，有意愿參加試點的城市，編寫試點工作方案按規(guī)定程序上報。在組織實施上，相關各地有關部門要加強試點工作的跟蹤問效，及時總結、報送試點工作的有效做法、先進模式和典型案例，于每年3月底前上報。在保障措施上，要求相關各試點城市要建立試點工作推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調資源，按照工作方案扎實推進試點工作。主管部門將研究對試點城市給予相關政策支持，優(yōu)先推薦其重點項目納入中央基建投資補助范圍，研究將公共領域新能源汽車產(chǎn)生的碳減排量納入溫室氣體自愿減排交易機制。
“其中不僅有明確的目標和相關的保障措施，而且提出了補助及支持舉措，這將推動這項工作穩(wěn)步健康發(fā)展。”中信證券分析師路海波向《中國汽車報》記者表示，公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作將在很大程度上改變地方電動化的面貌，并給相關各方帶來實惠。
開展試點意義不凡
值得注意的是，《通知》還針對相關領域確定了發(fā)展目標。
首先，要達到車輛電動化水平大幅提高。試點領域新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高，其中城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送領域力爭達到80%。
其次，要達到充換電服務體系保障有力。建成適度超前、布局均衡、智能高效的充換電基礎設施體系，服務保障能力顯著提升，新增公共充電樁（標準樁）與公共領域新能源汽車推廣數(shù)量（標準車）比例力爭達到1：1，高速公路服務區(qū)充電設施車位占比預期不低于小型停車位的10%，形成一批典型的綜合能源服務示范站。
第三，要達到新技術新模式創(chuàng)新應用。建立健全適應新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展的智能交通系統(tǒng)、綠色能源供給系統(tǒng)、新型信息通信網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)新能源汽車與電網(wǎng)高效互動，與交通、通信等領域融合發(fā)展。智能有序充電、大功率充電、快速換電等新技術應用有效擴大，車網(wǎng)融合等新技術得到充分驗證。
“《通知》一系列較為完善的舉措，不僅將推動試點工作的開展，而且有利于民眾出行，還有利于推動提升公共領域車輛電動化水平，加快建設綠色低碳交通運輸體系和綠色低碳城市。”時蔚然認為。
