為推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，8月12日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見》，從加強(qiáng)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全管理、規(guī)范軟件在線升級(jí)、加強(qiáng)產(chǎn)品管理、保障措施等方面提出11項(xiàng)具體意見。為了讓汽車行業(yè)和企業(yè)更好地理解并參照?qǐng)?zhí)行，促進(jìn)我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車健康可持續(xù)發(fā)展，本報(bào)特開設(shè)“智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入系列解讀”專欄，邀請(qǐng)行業(yè)相關(guān)專家、權(quán)威人士從不同角度對(duì)該文件進(jìn)行全方位解讀。

以下是中國汽車工程學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心執(zhí)行主任張進(jìn)華的觀點(diǎn)。

當(dāng)前，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在經(jīng)歷深刻變革，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，汽車技術(shù)正在與交通、電子信息、通信、能源等領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)加速融合。2020年，國務(wù)院發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，明確總體思路和基本原則，勾勒未來十五年新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展規(guī)劃，指出深化行業(yè)管理改革、健全政策法規(guī)體系。

日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見》（下稱《意見》），圍繞總體要求、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全管理、軟件在線升級(jí)、產(chǎn)品管理、保障措施等方面提出11項(xiàng)具體內(nèi)容。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車對(duì)提升行車安全、改善交通環(huán)境效率、實(shí)施低碳出行具有巨大作用，是一種新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，需滿足電子信息、通信、交通管理、數(shù)據(jù)平臺(tái)等諸多本地屬性。

近年來，美國、日本、歐洲等國家或地區(qū)搶抓智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展機(jī)遇，通過制修訂戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)路線、政策法規(guī)等措施積極布局，持續(xù)在自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入、上路監(jiān)管等方面開展立法創(chuàng)新工作。聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布自動(dòng)車道保持系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件升級(jí)三項(xiàng)法規(guī)，美國允許通過豁免申請(qǐng)實(shí)施商業(yè)運(yùn)營(yíng)，日本發(fā)布《自動(dòng)駕駛汽車安全技術(shù)指南》，德國正在推進(jìn)《自動(dòng)駕駛法》立法、英國正在研究修訂《公路法》，國外地區(qū)加速自動(dòng)駕駛車輛落地應(yīng)用，部分車企已經(jīng)推出上市自動(dòng)駕駛功能車輛。

2020年，我國具備L2級(jí)自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)乘用車市場(chǎng)滲透率達(dá)15%，2021年上半年進(jìn)一步提升至18%，新能源乘用車中滲透率超過30%。高等級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車在全國多地城市道路實(shí)現(xiàn)常態(tài)化載人載物測(cè)試，在特定場(chǎng)景提供接駁通勤、物流配送等服務(wù)，多項(xiàng)具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和部件逐漸上車應(yīng)用。我國中央及地方相關(guān)主管部門陸續(xù)出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃、測(cè)試管理規(guī)范和實(shí)施細(xì)則，在道路測(cè)試、網(wǎng)聯(lián)建設(shè)、示范應(yīng)用等方面營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，整車制造企業(yè)大力投入、發(fā)布量產(chǎn)計(jì)劃。但是智能網(wǎng)聯(lián)汽車在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、功能實(shí)現(xiàn)等方面與傳統(tǒng)汽車存在較大差異，車輛安全相關(guān)基本特征、技術(shù)參數(shù)仍在不斷變化，需要緊跟技術(shù)演進(jìn)發(fā)展規(guī)律。

《意見》出臺(tái)適逢其時(shí)，以確保自動(dòng)駕駛安全為主線，加強(qiáng)汽車數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件升級(jí)、功能安全和預(yù)期功能安全等各項(xiàng)管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性，指導(dǎo)企業(yè)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)方面的能力建設(shè)，將切實(shí)維護(hù)公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。《意見》出臺(tái)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車，尤其是高等級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的健康可持續(xù)發(fā)展提供法規(guī)環(huán)境，有利于推動(dòng)中國方案智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展路線的落地，并加快構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，將為推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保持國際同步發(fā)展發(fā)揮積極作用。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)、科研單位應(yīng)以《意見》為指引，建立安全為核心的產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀及我國基礎(chǔ)設(shè)施特征，支撐我國對(duì)產(chǎn)品、道路、網(wǎng)絡(luò)、交通等本地屬性要求，建設(shè)基于智能化網(wǎng)聯(lián)化融合的中國方案體系，加快推動(dòng)基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)的開發(fā)實(shí)踐和推廣應(yīng)用，發(fā)揮道路測(cè)試和示范應(yīng)用對(duì)行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，推動(dòng)中國汽車產(chǎn)業(yè)在新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革中建立領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。