7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“碳交易”）正式啟動(dòng)。首個(gè)交易日，全國碳市場(chǎng)成交量高達(dá)410.4萬噸，成交額2.1億元。當(dāng)日，中國碳價(jià)格漲幅一度擴(kuò)大至10％觸發(fā)交易限制，報(bào)52.8元/噸。

這不禁讓人期待，如果汽車行業(yè)納入碳交易可能帶來的巨大市場(chǎng)機(jī)遇。然而，按照計(jì)劃，下一步，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等高排放行業(yè)將會(huì)逐步納入碳交易，汽車行業(yè)尚未在列?！吨袊噲?bào)》記者通過對(duì)業(yè)內(nèi)外專家的采訪，試圖回答汽車行業(yè)距離碳排放交易市場(chǎng)還有多遠(yuǎn)，碳交易究竟能給汽車行業(yè)帶來什么，汽車行業(yè)為此要做好哪些準(zhǔn)備這三方面的問題。

行業(yè)尚不具備碳交易條件

按照管理規(guī)范，我國碳交易將是一個(gè)逐步放開的過程，遵循“成熟一個(gè)納入一個(gè)”的原則，逐步納入更多行業(yè)。而要納入碳交易市場(chǎng)需要具備設(shè)立碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立溫室氣體報(bào)送系統(tǒng)，開發(fā)自愿減排項(xiàng)目，開展碳交易和履約這樣幾個(gè)要素。事實(shí)上，汽車行業(yè)尚不具備進(jìn)行碳交易的條件。

國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸所城市交通運(yùn)輸中心主任程世東在接受記者采訪時(shí)表示，汽車行業(yè)尚不具備開展碳交易的條件。中國工程院院士、北京理工大學(xué)教授孫逢春也曾表示，目前道路交通行業(yè)納入碳交易所存在的困難主要是還沒有建立公正、公平、公開的價(jià)格體系，市場(chǎng)缺乏詳細(xì)的規(guī)章制度與法律監(jiān)管，碳交易市場(chǎng)和價(jià)格波動(dòng)較大，還處于初級(jí)階段。北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心研究員、汽車分析師張翔則認(rèn)為，現(xiàn)階段如果把汽車產(chǎn)業(yè)納入碳交易，會(huì)間接增加整車企業(yè)的成本。汽車是關(guān)系國民生計(jì)的重要行業(yè)，如果所有整車企業(yè)的成本同時(shí)提升一個(gè)等級(jí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將產(chǎn)生影響，所以汽車產(chǎn)業(yè)不會(huì)輕易納入考核。

另據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)室主任、副研究員朱彤介紹，即使在全球碳市場(chǎng)，也沒有幾個(gè)國家把汽車制造業(yè)放進(jìn)去，參與交易的基本上都是化石能源消耗比較高的行業(yè)，目的是通過市場(chǎng)化的機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)更積極主動(dòng)地減排。“汽車在制造過程中，能耗和碳排放并不高，交通領(lǐng)域的能源消耗主要是來自于汽車使用過程中的汽油消耗。”他表示。

在朱彤看來，汽車及交通領(lǐng)域的碳排放涉及兩個(gè)環(huán)節(jié)，一是制造環(huán)節(jié)，一個(gè)是使用環(huán)節(jié)，制造環(huán)節(jié)的碳排放并不高，而真正的能源消耗來自燃油車的使用環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，以燃油車制造為主的車企，其上游零部件采購及整車生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碳排放僅占汽車全生命周期碳排放量的約7％，使用環(huán)節(jié)（燃油使用、尾氣排放以及維修保養(yǎng)）所產(chǎn)生的碳排放量占比高達(dá)93％。而汽車終端用戶的使用過程，很難納入碳交易體系。程世東也表示，碳交易更多的是針對(duì)生產(chǎn)及回收，而汽車在這兩端的碳排放并不高，更多的是使用過程中的碳排放，卻其因?yàn)槿狈怂銠C(jī)制不具備交易條件。

市場(chǎng)機(jī)制或帶來別樣動(dòng)能

生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民表示，建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和與國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的重要政策工具。汽車行業(yè)已經(jīng)明確要在2028年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，比國家層面的碳達(dá)峰目標(biāo)還要提前兩年。孫逢春認(rèn)為，建立一套符合我國道路交通行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的碳交易體系，是我國政府及汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需求。

1997年《京都議定書》簽署后，歐盟、美國、澳大利亞等國家和地區(qū)建立了碳交易市場(chǎng)，形成了以芝加哥碳交易所為代表的四大國際碳交易平臺(tái)。汽車汽車是一個(gè)國際化的大市場(chǎng)，中國企業(yè)參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能更好地發(fā)展。“以歐盟電池新法規(guī)對(duì)碳足跡的要求為例，我國企業(yè)要想在歐洲市場(chǎng)獲得一席之地，實(shí)現(xiàn)管理體系的同步是一個(gè)重要條件。”真鋰研究首席分析市墨柯告訴，加強(qiáng)碳排放管理是中國企業(yè)走向國際市場(chǎng)的一個(gè)重要支撐。而建立與國際市場(chǎng)同步的管理和交易體系，不僅有利于更好地推進(jìn)企業(yè)降低碳排放，還可以助力它們更好參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)悉，目前我國碳交易有兩類基礎(chǔ)產(chǎn)品，一為政府分配給企業(yè)的碳排放配額，即將控排目標(biāo)轉(zhuǎn)化為碳配額分配給下級(jí)政府和企業(yè)，企業(yè)實(shí)際碳排放若小于配額，則可以交易多余的部分；一為核證自愿減排量，指對(duì)我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。

一旦碳交易進(jìn)入成熟的運(yùn)作期間，企業(yè)不僅能從中獲益，更多碳金融產(chǎn)品的產(chǎn)生和運(yùn)轉(zhuǎn)，還能給帶來更多資金層面的支持。人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國峰表示，央行正有序推進(jìn)碳減排支持工具設(shè)立工作，以期撬動(dòng)更多社會(huì)資金促進(jìn)碳減排。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國家的碳交易，大部分都來自于以現(xiàn)貨為標(biāo)的的金融衍生產(chǎn)品，這些衍生品提供了多樣的渠道，讓銀行、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)甚至個(gè)人都可以通過碳金融產(chǎn)品，更廣泛更深度地參與到碳交易中。北京特億陽光新能源總裁祁海珅認(rèn)為，碳資產(chǎn)雖然“無形”，但卻有形地影響我們的生產(chǎn)和生活。將來的“碳信用”，有可能比銀行金融機(jī)構(gòu)的“金融信用”發(fā)揮更大的作用。

做好體系研究及建設(shè)是前提

目前，我國汽車企業(yè)尚沒有明確的碳配額指標(biāo)，因此制定明確的汽車行業(yè)“雙碳”目標(biāo)成為當(dāng)務(wù)之急。包括廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪在內(nèi)的一眾車企代表提出，要盡快制定汽車行業(yè)明確的“雙碳”目標(biāo)和路線圖。

江汽集團(tuán)高級(jí)工程師周福庚認(rèn)為，當(dāng)前汽車行業(yè)引入碳交易還有諸多問題需要關(guān)注，如汽車產(chǎn)業(yè)的碳中和問題涉及部門范圍廣，汽車行業(yè)現(xiàn)有的相關(guān)政策法規(guī)與碳排放、碳交易相關(guān)，但又有差異等問題。在他看來，在國家層面系統(tǒng)考慮汽車產(chǎn)業(yè)的碳達(dá)峰和碳中和工作，需要多部委協(xié)同開展研究，不僅應(yīng)包括汽車產(chǎn)品使用過程中的碳排放研究，還應(yīng)涉及汽車產(chǎn)品制造過程中的碳排放和制造汽車使用材料對(duì)應(yīng)的碳排放。周福庚建議，在研究將汽車產(chǎn)業(yè)納入碳交易的范圍時(shí)，要綜合考慮二者在管理側(cè)重方向、交易體系差異、價(jià)格差異、體量差異，以及汽車產(chǎn)業(yè)碳排放管理邊界的問題。

孫逢春則提出，我國道路交通碳交易體系構(gòu)建可以嘗試以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的算法為基礎(chǔ)和重點(diǎn)，主要包括政策法律體系、交易機(jī)制等具體內(nèi)容。“由于新能源汽車運(yùn)行國家大數(shù)據(jù)平臺(tái)已建成并投入使用，因此建議先行試點(diǎn)建立新能源汽車碳交易技術(shù)體系，然后推廣到交通領(lǐng)域。”據(jù)他介紹，新能源汽車碳交易的主要技術(shù)支撐為新能源汽車數(shù)據(jù)平臺(tái)與新能源汽車碳交易平臺(tái)，分別完成碳配額、碳配額核查以及交易信息的登記。為確保碳排放配額的稀缺性，符合行業(yè)特點(diǎn)的配額管理方法十分關(guān)鍵，其核心技術(shù)是行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與移動(dòng)源排放監(jiān)測(cè)技術(shù)，車聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)使得新能源汽車運(yùn)行納入碳交易體系成為可能。以新能源汽車碳交易為利，首先要收集車輛在生產(chǎn)、使用、報(bào)廢回收三個(gè)階段的數(shù)據(jù)，使估算全生命周期總能耗與碳排放量。

雖然“雙積分”的核算機(jī)制與碳交易的交易內(nèi)容有一定差異，但也有業(yè)內(nèi)人士提出，可以把“雙積分”核算率先納入碳交易，更好地發(fā)揮新能源汽車的節(jié)能減排作用。