感謝湖北汽車售后行業(yè)協(xié)會馮和線上&武漢汽車流通行業(yè)協(xié)會王治先生對本話題的支持和貢獻，以上音頻為微信群語音轉(zhuǎn)錄，如有收聽問題請見諒。

    接下來我們針對《規(guī)定》中的九大政策變化一一進行解讀。

    一、從“許可”到“備案”，有何不同?

    《規(guī)定》將“經(jīng)營許可”修改為“經(jīng)營備案”，意味著政府相關(guān)部門對企業(yè)的審批和監(jiān)管方式發(fā)生了改變。該修訂簡化了審批流程，也擴大了行業(yè)準(zhǔn)入門檻。以前很多企業(yè)沒有經(jīng)營許可，現(xiàn)在只需向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提交《機動車維修經(jīng)營備案表》進行備案，給機動車維修企業(yè)提供了方便。

    經(jīng)營許可與經(jīng)營備案兩者存在本質(zhì)不同，前者是政府相關(guān)部門審批后，企業(yè)才能開展行業(yè)活動;后者在提供相關(guān)資質(zhì)于政府相關(guān)部門備案的同時，企業(yè)便可開展行業(yè)活動，不再必須申請政府相關(guān)部門許可。

    準(zhǔn)入門檻的放寬，會吸引一些有背景、有投資需求的企業(yè)或大的財團進入行業(yè)市場，他們的介入可能會促使機動車維修行業(yè)更加規(guī)范，促進維修行業(yè)能夠良性，往更好的方向發(fā)展。

    二、機動車維修連鎖經(jīng)營服務(wù)，需總部進行備案

    《規(guī)定》中大篇幅談及機動車維修連鎖經(jīng)營。從事機動車維修連鎖經(jīng)營服務(wù)的，其企業(yè)總部應(yīng)先完成備案，各服務(wù)網(wǎng)點的備案經(jīng)營項目應(yīng)當(dāng)在總部備案經(jīng)營項目范圍內(nèi)。該修改項簡化了維修連鎖企業(yè)擴張的條件，引導(dǎo)企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的高端業(yè)態(tài)發(fā)展。

    *，連鎖經(jīng)營企業(yè)模式相對固定。企業(yè)會按自己的模式去經(jīng)營，包括經(jīng)營的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、模式等。相比之下，連鎖企業(yè)在迎合市場方面的需求更迫切一些，對自身的管理和需求要求更高。為了讓企業(yè)能夠生存和更好發(fā)展，他們會想各種辦法去做的更優(yōu)秀、更規(guī)范、更易于管理。其中，員工管理、各個網(wǎng)點管理會更加的規(guī)范，更好的去服務(wù)消費者(車主)。

    第二，連鎖企業(yè)有可能會做得更大。企業(yè)依托于內(nèi)部既定的管理模式，通過對人員、服務(wù)、售后等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，更利于大規(guī)模的擴張。在全國布局或某個區(qū)域布局，連鎖企業(yè)的規(guī)范管理模式可能會引導(dǎo)夫妻店、單店、小的路邊店向走向更規(guī)范、更模式化，更易于管理的方向發(fā)展。

    第三，小門店、夫妻店經(jīng)營更規(guī)范。有長期穩(wěn)定客流的單店，從提升管理、降低成本、提升客戶服務(wù)體驗、加大互聯(lián)網(wǎng)工具的運用等方面入手，利用區(qū)位優(yōu)勢、口碑優(yōu)勢、成本優(yōu)勢等。誠信經(jīng)營，擴大服務(wù)范圍，未嘗不可以擴張做連鎖。

    該政策的修訂也是對行業(yè)的沖擊，引導(dǎo)市場標(biāo)準(zhǔn)化、透明化、規(guī)范化，讓客戶流量從4S店向獨立售后市場部分轉(zhuǎn)移，對維修終端來說是機遇，也是淘汰賽的開始。淘汰部分劣質(zhì)門店，營造良性的行業(yè)競爭環(huán)境。

    三、汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)

    汽車維修電子健康檔案，主要用于配合相關(guān)機構(gòu)進行行業(yè)監(jiān)督管理，主管部門會采用“一隨機，二公開”的辦法對終端門店進行監(jiān)管。

    汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)需維修終端使用營業(yè)執(zhí)照注冊，企業(yè)登錄后，將門店所維修車輛相關(guān)信息，按照規(guī)定和流程上傳至交通部平臺。主管部門隨機抽查，若檢查不合格，可能會有口頭警告、停業(yè)整改、吊銷執(zhí)照等相應(yīng)的處罰措施。

    據(jù)@湖北汽車售后行業(yè)協(xié)會馮和透露，該電子系統(tǒng)2018年于江蘇、湖北兩省做試點，現(xiàn)湖北所有二類以上企業(yè)全部裝了車主維修電子健康檔案系統(tǒng)。2019年擬推廣普及三類維修行業(yè)。

    四、黑名單制度

    《規(guī)定》中新增“建立機動車維修經(jīng)營者和從業(yè)人員黑名單制度”條例，是本次修訂的重點關(guān)注點之一。黑名單制度的建立增強了相關(guān)部門對汽車維修企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的管理。

    機動車維修經(jīng)營者和從業(yè)人員黑名單由縣級道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)定。黑名單制度的執(zhí)行、處罰，會有一個評判標(biāo)準(zhǔn)，政府機構(gòu)依此進行相關(guān)的規(guī)范管理。

    另外，據(jù)專業(yè)人士透露，上了黑名單的企業(yè)或從業(yè)人員，會有清除黑名單和修補黑名單的流程和渠道，即信用恢復(fù)。

    黑名單制度會從哪些維度進行制定暫不明確。業(yè)內(nèi)專業(yè)人士表示，黑名單細(xì)則可能會參考汽車行業(yè)協(xié)會、中國汽車流通協(xié)會等協(xié)會或機構(gòu)頒布的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行制定。

    @武漢汽車流通行業(yè)協(xié)會王治認(rèn)為：黑名單制度在某種層面就是備案，備案是基于政府和國家管理的一個基礎(chǔ)。沒有備案的企業(yè)，很大程度會在*梯隊或*層面被列入黑名單。

    若行政管理部門、行業(yè)管理部門給企業(yè)或從業(yè)人員下了處罰單，企業(yè)或個人未按規(guī)定整改，根據(jù)行政處罰決定書，可能會把你列入黑名單。情節(jié)嚴(yán)重者，可能會致使企業(yè)法人不能在行業(yè)內(nèi)開辦公司，從業(yè)人員不允許在該行業(yè)從業(yè)。

    五、信用汽修

    《規(guī)定》中道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采集機動車維修企業(yè)信用信息，并建立機動車維修企業(yè)信用檔案，體現(xiàn)了事前備案、事中監(jiān)管、事后處罰的流程防線。

    企業(yè)信用檔案將會連接全國大的信用平臺，是汽車維修行業(yè)的信用管理機制，且會與行業(yè)黑名單掛鉤?，F(xiàn)各省也都在搭建信用，比如湖北省搭建的“信用湖北平臺”。

    如若維修企業(yè)不按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，比如超范圍經(jīng)營、環(huán)保不達標(biāo)等，引起社會監(jiān)督投訴，被主管部門查到，將會對企業(yè)或個人進行處罰，可能因此被列入黑名單。

    該修改項對行業(yè)的影響非常大，輕則處以罰款，重則停業(yè)整改或不能立足于汽修行業(yè)，需重點關(guān)注。

    六、環(huán)保問題

    《規(guī)定》修訂后增加一項，“機動車維修經(jīng)營者不得通過臨時更換機動車污染控制裝置、破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)等維修作業(yè)，使機動車通過排放檢驗。”著重強調(diào)排放和環(huán)保問題，維修服務(wù)企業(yè)需重視環(huán)保等相關(guān)規(guī)定。

    在全國藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)環(huán)保大背景下，環(huán)保相關(guān)規(guī)定會越來越嚴(yán)格，監(jiān)管力度也會逐漸加大，企業(yè)需提前、預(yù)防、改善經(jīng)營環(huán)境來適應(yīng)環(huán)保需求。

    七、機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)信息公開

    《規(guī)定》中機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在新車型投放市場后六個月內(nèi)，向社會公布其生產(chǎn)、進口機動車車型的維修技術(shù)信息和工時定額。該項將原規(guī)定的“有義務(wù)”修改為“強制實施”。

    國家層面強制規(guī)定主機廠等應(yīng)按照國家的要求公布維修技術(shù)、信息等，打破主機廠、4S店、進口車商以及授權(quán)店的技術(shù)壁壘和信息壟斷，給獨立售后企業(yè)留下更大的服務(wù)空間。后市場眾多維修終端在技術(shù)規(guī)范上也會獲得一些公開信息，也能更快地獲得車主、新車型等信息，政策利好。

    八、違反規(guī)定處罰力度

    《規(guī)定》修訂后違規(guī)處罰力度從之前的2萬元以上5萬元以下罰款，降低到新規(guī)定的5000元以上2萬元以下;并刪除“違法”字眼和“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”等規(guī)定，且違反經(jīng)營業(yè)務(wù)規(guī)定嚴(yán)重的處罰，是停業(yè)整頓。

    @湖北汽車售后行業(yè)協(xié)會馮和表示：機動車維修經(jīng)營違規(guī)的處罰力度看似降低，實則增加。政策新改后處罰會涉及信用汽修和黑名單制度，且信用修復(fù)難，時間長，可能還要看企業(yè)和個人的行為表現(xiàn)。處罰方式發(fā)生根本性改變，將金錢處罰變成了一個長期的企業(yè)或個人信用的管理。

    九、監(jiān)管管理辦法創(chuàng)新

    《規(guī)定》將“經(jīng)營許可”修改為“經(jīng)營備案”且不在區(qū)分一、二類行業(yè)，行業(yè)門檻降低，但行業(yè)監(jiān)督卻更加嚴(yán)格，采用“一隨機，二公開”的監(jiān)督模式。

    新增實時更新和公示企業(yè)經(jīng)營者名單、建立汽車維修電子健康檔案和信用檔案，創(chuàng)新了監(jiān)督和管理方法，意味著維修終端門店信息網(wǎng)絡(luò)透明化，有利于社會監(jiān)督和管理部門事中事后監(jiān)管。

    維修業(yè)主的信息公開，為車主在選擇維修終端門店時提供更多評估依據(jù)，同時也借助社會力量加強對維修終端的監(jiān)督。

    AC小結(jié)

    經(jīng)營備案對整個維修企業(yè)來說更公平，在政府的政策引導(dǎo)下，使得整個行業(yè)的經(jīng)營活動更規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。國家層面鼓勵連鎖型維修企業(yè)合規(guī)發(fā)展，引導(dǎo)維修終端企業(yè)參與此類經(jīng)營活動，汽車后市場將迎來政策利好。