公安信息化是指在警務(wù)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、信息資源和環(huán)境,建立信息應(yīng)用系統(tǒng),使信息采集、流轉(zhuǎn)、傳輸、利用集中高效和信息資源優(yōu)化配置,來(lái)不斷提高公安工作效率和水平。

我國(guó)公安信息化行業(yè)已發(fā)展多年。至今,我國(guó)已完成“金盾”工程、“3111”工程、“平安城市”、“雪亮工程”等項(xiàng)目建設(shè),公安信息網(wǎng)各類基礎(chǔ)設(shè)施已基本建成,并提出“情指勤輿”一體化運(yùn)行機(jī)制。其中,“情”指情報(bào),即時(shí)感知異常風(fēng)險(xiǎn);“指”是指揮,承擔(dān)“信息高地”的職能;“勤”是勤務(wù),根據(jù)情報(bào)和任務(wù),快速行動(dòng);“輿”是輿情,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的控制。四者全天候無(wú)縫銜接,一體化運(yùn)作。近年來(lái),我國(guó)公安信息化市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)銳觀咨詢數(shù)據(jù)顯示,截至2020年,我國(guó)公安信息化市場(chǎng)規(guī)模達(dá)199.5億元,預(yù)計(jì)到2023年市場(chǎng)規(guī)模將高達(dá)259.1億元。

數(shù)據(jù)來(lái)源:銳觀咨訊

公安信息化行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)主要有以下三個(gè)方面。一是應(yīng)用技術(shù)智能化,即通過(guò)人工智能等技術(shù),公安部門可以完善各類治理模式,幫助警務(wù)工作人員節(jié)約時(shí)間、提升效率;二是基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化,即未來(lái)各地公安將以警務(wù)云的建設(shè)作為基礎(chǔ)工作,完善IT基礎(chǔ)設(shè)施,同時(shí)通過(guò)業(yè)務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)、服務(wù)功能開發(fā)等路徑節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施投資。三是數(shù)據(jù)整合全局化,利用公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚各類數(shù)據(jù),并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗分類以為上層應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。

應(yīng)用技術(shù)演變趨勢(shì)

產(chǎn)業(yè)鏈方面,行業(yè)的上游主要為各類軟硬件提供商,目前,其各細(xì)分市場(chǎng)已基本成熟,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分;產(chǎn)業(yè)下游需求方主要為公安系統(tǒng)中的各細(xì)分警種,包括治安、交通、刑偵等。

競(jìng)爭(zhēng)格局方面,為了保證各地區(qū)數(shù)據(jù)匯總標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性和保持適度行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),各省市公安部門會(huì)通過(guò)備案檢測(cè)制度適當(dāng)控制轄區(qū)內(nèi)系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)的數(shù)量,因此,我國(guó)公安信息化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較為明顯的地域性?，F(xiàn)階段,我國(guó)公安信息化產(chǎn)業(yè)主要集中在廣東省及東部沿海地區(qū),如山東、安徽、浙江等地區(qū),行業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)較強(qiáng)的良性競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn),頭部企業(yè)的壟斷性有限。

(二)應(yīng)急管理平臺(tái)行業(yè)發(fā)展基本情況

應(yīng)急管理(Emergency Management),根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略在《術(shù)語(yǔ):災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)削減的基本詞匯》的定義,即“通過(guò)各種計(jì)劃、組織與安排,將政府、志愿者與私人機(jī)構(gòu)的正常工作以綜合協(xié)調(diào)的方式整合起來(lái),滿足各種各樣的緊急需求,包括預(yù)防、響應(yīng)與恢復(fù)”。

我國(guó)幅員遼闊,自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件頻發(fā),突發(fā)性、公共威脅性和緊急性強(qiáng)。在此背景下,應(yīng)急產(chǎn)業(yè)信息化改革已成必經(jīng)之趨。據(jù)《北京市安全與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2021年版)》數(shù)據(jù)顯示,2020年我國(guó)應(yīng)急平臺(tái)市場(chǎng)規(guī)模約為150億元,且預(yù)計(jì)未來(lái)增速將超過(guò)10%。

數(shù)據(jù)來(lái)源:《北京市安全與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2021年版)》

2018年12月,應(yīng)急管理部印發(fā)《應(yīng)急管理信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架(2018-2022)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),作為推動(dòng)我國(guó)應(yīng)急管理信息化工作的根本指南。在產(chǎn)業(yè)政策的深度推動(dòng)下,我國(guó)應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)向信息技術(shù)高度耦合、法制環(huán)境逐步完善、流程作業(yè)持續(xù)規(guī)范不斷演變,共同推動(dòng)系統(tǒng)整體性、智能性、協(xié)同性不斷提升。

產(chǎn)業(yè)鏈方面,應(yīng)急平臺(tái)產(chǎn)業(yè)上游供應(yīng)商包括硬件制造商、云服務(wù)提供商、通信衛(wèi)星服務(wù)商等,各細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)演變迭代快,總體競(jìng)爭(zhēng)激烈;產(chǎn)業(yè)下游終端領(lǐng)域包括公安,安防、水利等,主要客戶類型分為政府客戶、政府及企業(yè)客戶混合客戶、企業(yè)客戶。具體產(chǎn)業(yè)鏈圖譜如下:

競(jìng)爭(zhēng)格局方面,應(yīng)急管理平臺(tái)產(chǎn)業(yè)參與者主要分為三類:一是業(yè)務(wù)內(nèi)容涉及大型應(yīng)急平臺(tái)產(chǎn)業(yè)的大型IT產(chǎn)商,此類產(chǎn)商在產(chǎn)業(yè)鏈中主要負(fù)責(zé)大型系統(tǒng)集成;二是應(yīng)急平臺(tái)軟件提供商,應(yīng)急管理平臺(tái)軟件本質(zhì)上為應(yīng)用型的專用軟件,提供該垂直領(lǐng)域的應(yīng)急管理平臺(tái)軟件產(chǎn)商在產(chǎn)業(yè)鏈中主要位于大型IT產(chǎn)商上游;三是應(yīng)急管理平臺(tái)硬件(裝備)提供商,此類產(chǎn)商在產(chǎn)業(yè)鏈中與應(yīng)急平臺(tái)軟件供應(yīng)商并列位于同一環(huán)節(jié)。

目前,應(yīng)急平臺(tái)行業(yè)在我國(guó)屬于新興行業(yè),行業(yè)門檻較高,競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量較少,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局較為穩(wěn)定。未來(lái),隨著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完善與產(chǎn)品的成熟,以及市場(chǎng)需求的推動(dòng),業(yè)內(nèi)企業(yè)將逐漸增加,從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)迭代升級(jí)不斷加速。

(三)公安應(yīng)急指揮行業(yè)發(fā)展基本情況

應(yīng)急指揮是指“為應(yīng)對(duì)重大公共安全事件,應(yīng)急指揮員及其應(yīng)急指揮機(jī)關(guān)為達(dá)成特定的應(yīng)急救援處置任務(wù)或目標(biāo),對(duì)所屬應(yīng)急救援力量進(jìn)行的計(jì)劃、組織、決策及協(xié)調(diào)控制等活動(dòng)”。公安應(yīng)急指揮系統(tǒng)則是協(xié)助公安部門應(yīng)急處理突發(fā)性公共安全事件,集信息采集、呼叫受理、值守、指揮、調(diào)度、控制、分析、決策等多種職能為一體的綜合性應(yīng)用系統(tǒng)。

我國(guó)的公安應(yīng)急指揮體系作為城市群實(shí)施應(yīng)急指揮功能的有機(jī)整體,包括應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮手段。公安應(yīng)急指揮系統(tǒng)深度融合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等多種先進(jìn)信息技術(shù),承擔(dān)接警處警、收集報(bào)送信息、綜合警情研判、全面協(xié)調(diào)調(diào)度、聯(lián)動(dòng)黨政軍警以及社會(huì)力量等多種重要職能。根據(jù)《安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)目錄(2021年版)》,公安應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所處環(huán)節(jié)如下:

目前,公安領(lǐng)域作為應(yīng)急指揮行業(yè)最大的應(yīng)用領(lǐng)域,據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2021年,中國(guó)公安應(yīng)急指揮系統(tǒng)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)34.17億元,并預(yù)計(jì)在未來(lái)5年將以9.61%的增速持續(xù)增長(zhǎng),至2026年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)54.04億元。

產(chǎn)業(yè)鏈方面,行業(yè)上游主要是計(jì)算資源供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)資源供應(yīng)商、存儲(chǔ)資源供應(yīng)商及各式輸入輸出設(shè)備供應(yīng)商等,提供系統(tǒng)所需的各種軟硬件。目前,上游各產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對(duì)成熟,國(guó)產(chǎn)率較高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分。下游方面,公安應(yīng)急指揮系統(tǒng)可應(yīng)用于自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)害、社會(huì)安全事件等多個(gè)領(lǐng)域。

競(jìng)爭(zhēng)格局方面,現(xiàn)階段,我國(guó)公安指揮中心信息化產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段。相較于其它行業(yè),由于行業(yè)高度涉及國(guó)家安全、社會(huì)安全,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的推進(jìn)高度相關(guān),本質(zhì)上呈現(xiàn)出以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向的發(fā)展路徑。

在行業(yè)參與者方面,參與者主要分為三類:一是大型IT產(chǎn)商,業(yè)務(wù)以系統(tǒng)集成為主,主要產(chǎn)商包括中國(guó)軟件、太極股份等;二是聚焦于應(yīng)急公安指揮系統(tǒng)細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)產(chǎn)商,該類產(chǎn)商提供專業(yè)應(yīng)用級(jí)的公安應(yīng)急指揮系統(tǒng)軟、硬件的同時(shí),也根據(jù)客戶需求提供定制化的系統(tǒng)集成服務(wù),參與者包括迪愛(ài)斯、科瑞訊、天維爾等;三是專業(yè)從事指揮中心相關(guān)專業(yè)設(shè)備生產(chǎn)的產(chǎn)商,包括中國(guó)電子科技集團(tuán)公司二十八所、三十八所等。

目前,在公安應(yīng)急指揮系統(tǒng)細(xì)分領(lǐng)域,根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、技術(shù)水平、客戶覆蓋程度等因素,迪愛(ài)斯、航天長(zhǎng)鋒、太極股份等第一梯隊(duì)企業(yè)在行業(yè)內(nèi)部已具備明顯優(yōu)勢(shì),市場(chǎng)占有率高達(dá)75-80%。

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