公安信息化是指在警務活動的各個環(huán)節(jié)中,充分利用現(xiàn)代信息技術、信息資源和環(huán)境,建立信息應用系統(tǒng),使信息采集、流轉(zhuǎn)、傳輸、利用集中高效和信息資源優(yōu)化配置,來不斷提高公安工作效率和水平。

我國公安信息化行業(yè)已發(fā)展多年。至今,我國已完成“金盾”工程、“3111”工程、“平安城市”、“雪亮工程”等項目建設,公安信息網(wǎng)各類基礎設施已基本建成,并提出“情指勤輿”一體化運行機制。其中,“情”指情報,即時感知異常風險;“指”是指揮,承擔“信息高地”的職能;“勤”是勤務,根據(jù)情報和任務,快速行動;“輿”是輿情,實現(xiàn)網(wǎng)絡負面輿情的控制。四者全天候無縫銜接,一體化運作。近年來,我國公安信息化市場規(guī)模穩(wěn)步增長。據(jù)銳觀咨詢數(shù)據(jù)顯示,截至2020年,我國公安信息化市場規(guī)模達199.5億元,預計到2023年市場規(guī)模將高達259.1億元。

數(shù)據(jù)來源:銳觀咨訊

公安信息化行業(yè)的發(fā)展趨勢主要有以下三個方面。一是應用技術智能化,即通過人工智能等技術,公安部門可以完善各類治理模式,幫助警務工作人員節(jié)約時間、提升效率;二是基礎設施規(guī)范化,即未來各地公安將以警務云的建設作為基礎工作,完善IT基礎設施,同時通過業(yè)務規(guī)劃設計、服務功能開發(fā)等路徑節(jié)約基礎設施投資。三是數(shù)據(jù)整合全局化,利用公安大數(shù)據(jù)平臺匯聚各類數(shù)據(jù),并對數(shù)據(jù)進行清洗分類以為上層應用提供基礎數(shù)據(jù)服務。

應用技術演變趨勢

產(chǎn)業(yè)鏈方面,行業(yè)的上游主要為各類軟硬件提供商,目前,其各細分市場已基本成熟,市場競爭較為充分;產(chǎn)業(yè)下游需求方主要為公安系統(tǒng)中的各細分警種,包括治安、交通、刑偵等。

競爭格局方面,為了保證各地區(qū)數(shù)據(jù)匯總標準統(tǒng)一性和保持適度行業(yè)競爭,各省市公安部門會通過備案檢測制度適當控制轄區(qū)內(nèi)系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)的數(shù)量,因此,我國公安信息化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較為明顯的地域性?，F(xiàn)階段,我國公安信息化產(chǎn)業(yè)主要集中在廣東省及東部沿海地區(qū),如山東、安徽、浙江等地區(qū),行業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)較強的良性競爭特點,頭部企業(yè)的壟斷性有限。

(二)應急管理平臺行業(yè)發(fā)展基本情況

應急管理(Emergency Management),根據(jù)聯(lián)合國國際減災戰(zhàn)略在《術語:災害風險削減的基本詞匯》的定義,即“通過各種計劃、組織與安排,將政府、志愿者與私人機構的正常工作以綜合協(xié)調(diào)的方式整合起來,滿足各種各樣的緊急需求,包括預防、響應與恢復”。

我國幅員遼闊,自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件頻發(fā),突發(fā)性、公共威脅性和緊急性強。在此背景下,應急產(chǎn)業(yè)信息化改革已成必經(jīng)之趨。據(jù)《北京市安全與應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2021年版)》數(shù)據(jù)顯示,2020年我國應急平臺市場規(guī)模約為150億元,且預計未來增速將超過10%。

數(shù)據(jù)來源:《北京市安全與應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2021年版)》

2018年12月,應急管理部印發(fā)《應急管理信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架(2018-2022)》(以下簡稱《規(guī)劃》),作為推動我國應急管理信息化工作的根本指南。在產(chǎn)業(yè)政策的深度推動下,我國應急管理產(chǎn)業(yè)向信息技術高度耦合、法制環(huán)境逐步完善、流程作業(yè)持續(xù)規(guī)范不斷演變,共同推動系統(tǒng)整體性、智能性、協(xié)同性不斷提升。

產(chǎn)業(yè)鏈方面,應急平臺產(chǎn)業(yè)上游供應商包括硬件制造商、云服務提供商、通信衛(wèi)星服務商等,各細分領域內(nèi)技術演變迭代快,總體競爭激烈;產(chǎn)業(yè)下游終端領域包括公安,安防、水利等,主要客戶類型分為政府客戶、政府及企業(yè)客戶混合客戶、企業(yè)客戶。具體產(chǎn)業(yè)鏈圖譜如下:

競爭格局方面,應急管理平臺產(chǎn)業(yè)參與者主要分為三類:一是業(yè)務內(nèi)容涉及大型應急平臺產(chǎn)業(yè)的大型IT產(chǎn)商,此類產(chǎn)商在產(chǎn)業(yè)鏈中主要負責大型系統(tǒng)集成;二是應急平臺軟件提供商,應急管理平臺軟件本質(zhì)上為應用型的專用軟件,提供該垂直領域的應急管理平臺軟件產(chǎn)商在產(chǎn)業(yè)鏈中主要位于大型IT產(chǎn)商上游;三是應急管理平臺硬件(裝備)提供商,此類產(chǎn)商在產(chǎn)業(yè)鏈中與應急平臺軟件供應商并列位于同一環(huán)節(jié)。

目前,應急平臺行業(yè)在我國屬于新興行業(yè),行業(yè)門檻較高,競爭者數(shù)量較少,市場競爭格局較為穩(wěn)定。未來,隨著行業(yè)標準的完善與產(chǎn)品的成熟,以及市場需求的推動,業(yè)內(nèi)企業(yè)將逐漸增加,從而帶動產(chǎn)業(yè)整體技術迭代升級不斷加速。

(三)公安應急指揮行業(yè)發(fā)展基本情況

應急指揮是指“為應對重大公共安全事件,應急指揮員及其應急指揮機關為達成特定的應急救援處置任務或目標,對所屬應急救援力量進行的計劃、組織、決策及協(xié)調(diào)控制等活動”。公安應急指揮系統(tǒng)則是協(xié)助公安部門應急處理突發(fā)性公共安全事件,集信息采集、呼叫受理、值守、指揮、調(diào)度、控制、分析、決策等多種職能為一體的綜合性應用系統(tǒng)。

我國的公安應急指揮體系作為城市群實施應急指揮功能的有機整體,包括應急指揮人員、應急指揮機構和應急指揮手段。公安應急指揮系統(tǒng)深度融合云計算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等多種先進信息技術,承擔接警處警、收集報送信息、綜合警情研判、全面協(xié)調(diào)調(diào)度、聯(lián)動黨政軍警以及社會力量等多種重要職能。根據(jù)《安全應急產(chǎn)業(yè)分類指導目錄(2021年版)》,公安應急指揮系統(tǒng)應急產(chǎn)業(yè)結構中所處環(huán)節(jié)如下:

目前,公安領域作為應急指揮行業(yè)最大的應用領域,據(jù)統(tǒng)計,截至2021年,中國公安應急指揮系統(tǒng)市場規(guī)模已達34.17億元,并預計在未來5年將以9.61%的增速持續(xù)增長,至2026年市場規(guī)模達54.04億元。

產(chǎn)業(yè)鏈方面,行業(yè)上游主要是計算資源供應商、網(wǎng)絡資源供應商、存儲資源供應商及各式輸入輸出設備供應商等,提供系統(tǒng)所需的各種軟硬件。目前,上游各產(chǎn)業(yè)技術相對成熟,國產(chǎn)率較高,市場競爭較為充分。下游方面,公安應急指揮系統(tǒng)可應用于自然災害、公共衛(wèi)生事件、事故災害、社會安全事件等多個領域。

競爭格局方面,現(xiàn)階段,我國公安指揮中心信息化產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段。相較于其它行業(yè),由于行業(yè)高度涉及國家安全、社會安全,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上與國家產(chǎn)業(yè)政策的推進高度相關,本質(zhì)上呈現(xiàn)出以產(chǎn)業(yè)政策為導向的發(fā)展路徑。

在行業(yè)參與者方面,參與者主要分為三類:一是大型IT產(chǎn)商,業(yè)務以系統(tǒng)集成為主,主要產(chǎn)商包括中國軟件、太極股份等;二是聚焦于應急公安指揮系統(tǒng)細分領域的專業(yè)產(chǎn)商,該類產(chǎn)商提供專業(yè)應用級的公安應急指揮系統(tǒng)軟、硬件的同時,也根據(jù)客戶需求提供定制化的系統(tǒng)集成服務,參與者包括迪愛斯、科瑞訊、天維爾等;三是專業(yè)從事指揮中心相關專業(yè)設備生產(chǎn)的產(chǎn)商,包括中國電子科技集團公司二十八所、三十八所等。

目前,在公安應急指揮系統(tǒng)細分領域,根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況、技術水平、客戶覆蓋程度等因素,迪愛斯、航天長鋒、太極股份等第一梯隊企業(yè)在行業(yè)內(nèi)部已具備明顯優(yōu)勢,市場占有率高達75-80%。

資料來源:根據(jù)公開資料整理