中汽協(xié)的函中最引行業(yè)關(guān)注的一條是：建議推進(jìn)7.5噸貨車進(jìn)城，對總質(zhì)量小于7.5噸（含）以下的貨車，高速公路仍按一類貨車（藍(lán)牌貨車）收取過路費(fèi)。

此條建議如果能被采納，意味著城配路權(quán)松綁，具體說就是總質(zhì)量7.5噸以下的貨車都可以進(jìn)城，包括4.5米-5.2米的黃牌輕卡，還包括一些總質(zhì)量在7.5噸以下的黃牌中卡。這無疑擴(kuò)大了現(xiàn)有黃牌貨車進(jìn)城的路權(quán)；而對業(yè)內(nèi)目前最為關(guān)注的4.2米藍(lán)牌輕卡，好像沒有什么利好；恰恰相反，如果黃牌貨車被允許進(jìn)城，之前只有藍(lán)牌輕卡能進(jìn)城的路權(quán)優(yōu)勢會被大大削弱。

至于當(dāng)下卡友呼聲最高的給藍(lán)牌輕卡增重，此函中沒有涉及，更談不上將4.2米藍(lán)牌輕卡總重提高到7.5噸；最近有些人隨意解讀，說是4.2米藍(lán)牌輕卡馬上要增重到7.5噸，根據(jù)就是中汽協(xié)的“函”，筆者認(rèn)為，這是對此“函”的一種誤讀和誤解。

公安部的”指導(dǎo)意見”中最引入關(guān)注的是：規(guī)范設(shè)定車輛禁限行標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)城市根據(jù)配送需求適當(dāng)放寬噸位，避免簡單按照車輛號牌類劃分通行權(quán)，對輕型以下貨車原則上不再進(jìn)一步細(xì)分限行噸位，實(shí)質(zhì)上也是對之前限行的城配路權(quán)進(jìn)行松綁。

毫無疑問，“指導(dǎo)意見“中的適當(dāng)放寬進(jìn)城條件，避免簡單按照車輛號牌類型劃分通行權(quán)，對其他車型而言更為公平和科學(xué)，事實(shí)上，這才是治理“空車就超載、輕卡并不輕”的關(guān)鍵所在。筆者認(rèn)為，藍(lán)牌輕卡之所以“大噸小標(biāo)“，根源不在于生產(chǎn)制造企業(yè)，也不在于開車的司機(jī)，關(guān)鍵在于進(jìn)城路權(quán)的分配，以及由此帶來的一系列連鎖優(yōu)惠的政策。

很顯然，公安部這個(gè)“指導(dǎo)意見“的總體思路也是要給予當(dāng)下的黃牌貨車更多的進(jìn)城路權(quán)，也沒有提出要給4.2米藍(lán)牌輕卡增噸，這個(gè)與上述中汽協(xié)”函”的思路可以說是不謀而合。因此，最近有些人說4.2米藍(lán)牌輕卡馬上要增噸，”指導(dǎo)意見“是根據(jù)之一，筆者認(rèn)為，這也是對“指導(dǎo)意見”的一種曲解。

既然最近中汽協(xié)的“函“和公安部的”指導(dǎo)意見“都沒有提出將4.2米藍(lán)牌輕卡”增噸“，那么卡友們?nèi)滩蛔∫獑柫?，目前業(yè)內(nèi)最關(guān)注的4.2米藍(lán)牌輕卡”增噸“還有希望嗎？筆者認(rèn)為，”增噸“的希望仍然存在，但“函”與“指導(dǎo)意見”不會加速藍(lán)牌輕卡增重政策迅速落地，憑啥這樣說？理由如下：

一、市場存量車輛魚龍混雜，安全隱患多。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，從4.2米藍(lán)牌輕卡的市場存量看，目前市場的保有量至少在560萬輛，是貨車市場中體量最大的細(xì)分車型。根據(jù)市場調(diào)研，在這560萬輛的藍(lán)牌輕卡市場存量中至少有一大半車型都存在“大噸小標(biāo)“現(xiàn)象，情況復(fù)雜。

其中相當(dāng)數(shù)量的車型存在”空車就超載“的現(xiàn)象。如果主管部門因?yàn)榭ㄓ褌兊暮袈暩?，就簡單的?.2米的藍(lán)牌輕卡噸位“一刀切”的提高到7.5噸，那勢必要引起貨運(yùn)市場更多的安全隱患。為何這樣說？

毋容置疑，在這560多萬輛的4.2米藍(lán)牌輕卡存量中，肯定會存在許多載質(zhì)量不能達(dá)標(biāo)，也就是說，很多車輛本身由于設(shè)計(jì)、材質(zhì)等方面的問題，最大載質(zhì)量根本不可能達(dá)到7.5噸，如果“一刀切“增重到7.5噸，那當(dāng)下市場上很多本來就存在巨大安全隱患的4.2米藍(lán)牌輕卡，超載豈不是就”合法化“了？安全隱患豈不是更大了？這與國家治理”大噸小標(biāo)“超載亂象帶來的安全隱患初衷背道而馳，顯然是不可能的。

二、如果把4.2米藍(lán)牌輕卡增重到7.5噸，有可能可以解決當(dāng)前藍(lán)牌輕卡“空車就超載、上路就違規(guī)“的尷尬現(xiàn)象，但對于黃牌貨車而言，公平嗎？合理嗎？

如果把藍(lán)牌輕卡增重到7.5噸，會把本屬于很多黃牌貨車的活都干了，而且更加合法化了，本來之前藍(lán)牌輕卡因?yàn)槌d就已經(jīng)把黃牌貨車的”飯碗“都給搶了（2020年輕卡銷量220萬輛，同比增長16.8%，而黃牌中卡銷量只有15萬多輛，而且近年黃牌中卡的市場份額還在”跌跌不休“，見表1和圖1）

表1

圖1（數(shù)據(jù)來源：中汽協(xié)）

可以說，藍(lán)牌輕卡因享受了諸多優(yōu)惠政策（路權(quán)、費(fèi)用優(yōu)惠、營運(yùn)證、上崗證等），使得卡友對于這類車型趨之若鶩，由于有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，使得藍(lán)牌輕卡根子逐漸歪了，空車就超載，奔著動輒拉7噸、10噸去，超載已是常態(tài)。

這不僅使得貨運(yùn)市場亂象頻出，而且不利于行業(yè)健康發(fā)展，本來從事城區(qū)短駁運(yùn)輸、搬家、配送等藍(lán)牌輕卡，不僅能進(jìn)城，還拉得多，干了其他車型能干的活，費(fèi)用還比其他車型低，這就大大擠壓了黃牌貨車等其他車型的生存空間。如果4.2米藍(lán)牌輕卡立馬增重到7.5噸，讓本來生存空間越來越小的黃牌卡友情何以堪？人家也要養(yǎng)家糊口啊！

三、4.2米藍(lán)牌輕卡“增噸”會引起一系列的連鎖反應(yīng)，是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，絕非是想象的那么簡單。

首先，如果4.2米藍(lán)牌輕卡增重到7.5噸，從法規(guī)層面看，其他車型的載質(zhì)量都可能都要重新核定，絕不可能是只改一下藍(lán)牌輕卡的載質(zhì)量，而其他車型的不動，也就是說藍(lán)牌輕卡的增重可能是個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可能意味著“動一發(fā)而牽全身“，這個(gè)需要主管部門去進(jìn)行認(rèn)真的實(shí)際調(diào)研，充分聽取各個(gè)階層的意見，要全面權(quán)衡和考量，否則可能會出現(xiàn)舊的矛盾尚未完全解決，可能又會制造出一個(gè)新的矛盾來。

其次，還會涉及到高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)系統(tǒng)的調(diào)整和改變。比如說目前實(shí)施的貨車按軸收費(fèi)政策，一旦4.2米藍(lán)牌輕卡增重到7.5噸，可能會涉及到收費(fèi)一系列的軟件和硬件（如稱重地磅）都要重新調(diào)整，這個(gè)也是相當(dāng)復(fù)雜的一個(gè)系統(tǒng)工程，且耗費(fèi)成本高、時(shí)間長。

四、如果目前藍(lán)牌燃油輕卡增重到7.5噸，還可以享受進(jìn)城的路權(quán)，那對于目前國家正在極力提倡發(fā)展的純電動輕卡物流車，有多大的影響？毫無疑問，對藍(lán)牌輕卡增重，對本來就不受大多數(shù)卡友“待見“的電動物流輕卡，還有發(fā)展優(yōu)勢嗎？這與國家目前制定的大力發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略是否相悖？

五、從目前國家治理4.2米藍(lán)牌輕卡市場的“增量”手段來看，主管部門主要采取不給上牌、不給年審、上路攔截、抓住重罰，約談生產(chǎn)企業(yè)等手段，并著重深化輕型貨車市場的“放管服”改革，進(jìn)行綜合治理，限制不合規(guī)規(guī)藍(lán)牌輕卡的市場再生。也就是說，對于治理藍(lán)牌輕卡亂象，主管部門還有深化“放管服”改革的選項(xiàng)，“增噸”不一定是最優(yōu)的唯一選項(xiàng)。

這里特別值得一提的是，2020年年底，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《進(jìn)一步做好總質(zhì)量4500千克及其以下普通貨運(yùn)車輛“放管服”改革有關(guān)工作的通知》（下簡稱《通知》），

《通知》從轉(zhuǎn)變輕型貨車運(yùn)輸管理方式、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域輕型貨車運(yùn)輸監(jiān)管、嚴(yán)格落實(shí)零擔(dān)運(yùn)輸安全管理制度、引導(dǎo)提升輕型貨車運(yùn)輸服務(wù)效能、做好城鄉(xiāng)物流配送市場運(yùn)行監(jiān)測分析五個(gè)方面著手，綜合治理藍(lán)牌輕卡市場。此通知釋放的信號很明確：主管部門要在2021年對市場競爭秩序混亂的4.5噸以下貨車，重點(diǎn)實(shí)施“放管服”改革，針對現(xiàn)實(shí)尚存的矛盾和問題實(shí)施綜合治理。

實(shí)際上，從《通知》中不難讀懂交通部下一步對包括藍(lán)牌輕卡在內(nèi)的貨運(yùn)市場的管理思路，就是要在管理和服務(wù)方面發(fā)力，營造輕卡市場和諧運(yùn)營秩序的有效手段，推動新能源輕卡在城配市場的應(yīng)用，提升城配市場效率、降低運(yùn)營成本，采用綜合治理的手段，長久推動貨運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展。

筆者認(rèn)為，綜合這次交通部發(fā)布的《通知》及上述分析，對于治理藍(lán)牌輕卡亂象，主管部門還有深化放管服改革的“選項(xiàng)”，“增噸”不一定是其考慮的最優(yōu)唯一選項(xiàng)；在對貨運(yùn)市場秩序監(jiān)管逐漸加強(qiáng)的大環(huán)境下，藍(lán)牌輕卡目前增重的難度可能不小，至少暫時(shí)不會加速增重政策的落地。

但是，從目前實(shí)際情況，藍(lán)牌輕卡在最大載質(zhì)量為4.95噸的限值下，除去自重，在合規(guī)的情況下，也只能載貨1噸多，6米長的卡車實(shí)際載貨質(zhì)量跟三輪車差不多，這確實(shí)有些浪費(fèi)社會資源，影響貨運(yùn)市場效率。因此，從這個(gè)層面看，藍(lán)牌輕卡增噸是大概率事件，但因?yàn)樯婕暗缴鐣鱾€(gè)層面的關(guān)系和利益調(diào)整，主管部門必須綜合權(quán)衡，反復(fù)考量，慎之又慎，因此不可能迅速落地?？ㄓ褌儽仨氁幸欢ǖ哪托牡却?，更何況國務(wù)院安委會，早在2020年4月就部署開展全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，要在2022年基本消除貨運(yùn)市場的“大噸小標(biāo)“現(xiàn)象，請卡友們相信政府主管部門的智慧。

另外一點(diǎn)要提醒卡友，不管以后藍(lán)牌輕卡是否增重，也不管增大到多少噸，以后藍(lán)牌輕卡的定位就是城配市場，幾乎不可能跑城際運(yùn)輸，而且必須合規(guī)，這是板上釘釘?shù)氖虑?，不要抱有其他僥幸的想法。因此，目前卡友們在對待是否要購買藍(lán)牌輕卡的問題上最好謹(jǐn)慎一些。如果您購買的藍(lán)牌輕卡是為了跑城配市場，先要到當(dāng)?shù)氐能嚬芩敿?xì)了解情況，看看上牌的詳細(xì)規(guī)定，然后再購買合規(guī)的、符合當(dāng)?shù)剀嚬芩吓埔?guī)定的標(biāo)載藍(lán)牌輕卡車輛，這樣可以避免政策風(fēng)險(xiǎn)給您帶來的不必要的麻煩。另外，對藍(lán)牌輕卡，當(dāng)下如不是非買不可的話，可以選擇“再等等看“。

●  編后語

中汽協(xié)、公安部近期針對城配路權(quán)松綁發(fā)聲，對放開黃牌貨車進(jìn)城有利；交通部前不久發(fā)布對4.5米以下貨車實(shí)行“放管服”的通知，意在對輕型貨運(yùn)市場加強(qiáng)綜合治理；這都說明了行業(yè)對城配市場的高度重視；作為城配市場主力的藍(lán)牌輕卡當(dāng)然也在行業(yè)關(guān)注之中。但是，這并不代表卡友們最關(guān)注的4.2米藍(lán)牌輕卡“增噸”政策馬上就能落地；恰恰相反，藍(lán)牌輕卡“增噸”是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也不一定是主管部門考慮的唯一選項(xiàng)， 至少暫時(shí)不會迅速落地，因?yàn)檫@涉及到多方面的利益博弈，只有綜合治理，反復(fù)論證和考量，才有可能取得各方利益的最大化，最大限度的維護(hù)貨運(yùn)市場的秩序，促進(jìn)貨運(yùn)市場的長期健康發(fā)展。具體如何，請卡友們耐心等待吧！