今年4月15日，東方網(wǎng)力因涉嫌信息披露違法違規(guī)，公司及原控股股東劉光均被證監(jiān)會立案調(diào)查。
半年已過，《行政處罰決定書》終于落地！
《行政處罰決定書》透露，經(jīng)證監(jiān)會查明，東方網(wǎng)力存在兩項違法事實：
（一）未按規(guī)定披露對外擔(dān)保事項
2017年4月至2019 年3月，東方網(wǎng)力為北京維斯可爾科技發(fā)展有限責(zé)任公
司（以下簡稱：維斯可爾）等 5 家公司的借款提供擔(dān)保、為北京市警視達(dá)機電設(shè)備研究所有限公司（以下簡稱：警視達(dá)）等 4 家公司的應(yīng)收賬款保理融資提供擔(dān)保，具體如下：
東方網(wǎng)力這些對外擔(dān)保事項在2017年、2018年及2019年的發(fā)生額分別為4.5億元、7.41億元和2.27億元，分別占東方網(wǎng)力2017年年報、2018年年報和 2019 年年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)的12.24%、18.53%和 29.83%。
達(dá)到 2014 年、2018 年修訂的《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)披露的重大交易標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成《上市公司信息披露管理辦法》第二十一條第八項和第二十二條第五項規(guī)定的“重大事件”。
東方網(wǎng)力未按規(guī)定在 2017 年年報、2018 年年報及2019 年中期報告披露上述對外擔(dān)保事項。
（二）未按規(guī)定披露重大合同
2017年4月21日，東方網(wǎng)力簽署《平安財富*鉑金 10 號集合資金信托計劃信托合同之補充協(xié)議》，約定東方網(wǎng)力作為劣后級委托人認(rèn)購信托單位的資金預(yù)計為 6,300 萬元。
同日，東方網(wǎng)力與中信國安（深圳）基金管理有限公司（以下簡稱：國安深圳）簽署《回購協(xié)議》，約定東方網(wǎng)力有義務(wù)按照國安深圳的書面要求于投資期限屆滿之日起 10 個工作日內(nèi)受讓標(biāo)的信托單位，并足額支付標(biāo)的信托單位轉(zhuǎn)讓價款。
《回購協(xié)議》約定的回購金額最高可達(dá)5.67億元，占東方網(wǎng)力 2017 年年報經(jīng)審計凈資產(chǎn)的15.68%，達(dá)到2014年修訂的《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)披露的重大交易標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成《上市公司信息披露管理辦法》第二十一條第八項規(guī)定的“重大事件”。
東方網(wǎng)力未按規(guī)定在2017 年年報中披露上述《回購協(xié)議》。
證監(jiān)會于是對東方網(wǎng)力以及違法行為直接責(zé)任人員，做出行政處罰決定：
1. 對東方網(wǎng)力給予警告，并處以 40 萬元罰款；
2. 對劉光給予警告，并處以 75 萬元罰款，其中作為直接負(fù)責(zé)的主管人員罰款 25 萬元，作為實際控制人罰款 50 萬元；
3. 對趙永軍給予警告，并處以 20 萬元罰款；
4. 對張新躍給予警告，并處以 15 萬元罰款；
5. 對蔣宗文給予警告，并處以 10 萬元罰款；
6. 對張晟駿、張晨、張睿、金毅敦、郭全中、張健、郭軍、尹麗、陳詩卉給予警告，并分別處以 5 萬元罰款。
東方網(wǎng)力表示，目前，公司生產(chǎn)經(jīng)營情況未發(fā)生重大變化。本次立案調(diào)查已經(jīng)結(jié)案，根據(jù)《行政處罰決定書》認(rèn)定的情況，東方網(wǎng)力判斷本次收到的《行政處罰決定書》涉及的信息披露違法行為，未觸及相關(guān)規(guī)定中重大違法強制退市的情形，公司無需申請停牌。
除了這個罰單落地以外，東方網(wǎng)力還在11月27日發(fā)布了另外一個重要公告。
東方網(wǎng)力近期在持續(xù)推進(jìn)與警視達(dá)股東溝通和談判的工作，但其實，該意向協(xié)議在近日已經(jīng)到期，雙方就續(xù)簽事宜還在進(jìn)行磋商。
但是《收購意向協(xié)議》是否會續(xù)簽，尚存疑，另外，東方網(wǎng)力本身資金有限，現(xiàn)金流緊缺，如果找不到融資機構(gòu)，無法籌措足夠資金，這次收購也難實現(xiàn)。
目前，東方網(wǎng)力這次重大資產(chǎn)重組的具體方案尚未最終確定，相關(guān)交易方尚未簽署任何正式協(xié)議。
有律師表示，東方網(wǎng)力涉嫌信披違規(guī)，受損投資者可以提前辦理索賠預(yù)登記，他們將代理受損投資者依法起訴東方網(wǎng)力索賠。
東方網(wǎng)力罰單落地的前情回顧：
東方網(wǎng)力成立于2000年，在這20年的發(fā)展中，通過視頻聯(lián)網(wǎng)、視頻結(jié)構(gòu)化、圖像綜合解析、人臉識別、視頻偵查、智能安防社區(qū)等核心技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)品，將解決方案廣泛應(yīng)用于公安、交通、智慧社區(qū)、教育、醫(yī)療、金融、司法、能源等領(lǐng)域。
2017年，根據(jù)國際知名調(diào)研機構(gòu)IHS報告顯示，東方網(wǎng)力在VMS（視頻監(jiān)控管理平臺）市場占有率再度躍居全國第一、全球第三。
緊接著在2018年，東方網(wǎng)力就陷入了高額的公司資金被個人占用的內(nèi)控風(fēng)險中。
隨后，東方網(wǎng)力自行披露《關(guān)于公司部分銀行賬戶被凍結(jié)及違規(guī)擔(dān)保、資金占用事項的進(jìn)展暨風(fēng)險提示公告》，2018年度、2019年度向供應(yīng)商支付無實質(zhì)業(yè)務(wù)支撐的預(yù)付款，部分款項流向原實際控制人劉光，構(gòu)成資金占用，其中2018年日最高占用余額為5671萬元，2019年日最高占用余額為1.97億元。
2019年3月，東方網(wǎng)力發(fā)布公告，接實控人劉光、持股5%以上股東蔣宗文的通知，兩人已與四川省川投信息產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱：川投信產(chǎn)）簽署了《股份轉(zhuǎn)讓框架協(xié)議》。
2019年9月3日，東方網(wǎng)力公司控股股東變更為“川投信產(chǎn)”，公司實控人由劉光變更為四川省國資委。
四川國資入主后，東方網(wǎng)力便“天雷”不斷。2019年8月以來，公司陸續(xù)爆出巨額對外擔(dān)保、資金占用等違規(guī)事項，四川國資不幸“踩雷”。
2020年9月14日，東方網(wǎng)力發(fā)布的《關(guān)于公司股票實施其他風(fēng)險警示暨公司股票停牌的提示性公告》提到，自2020年9月15日開市起，東方網(wǎng)力股票被實施其他風(fēng)險警示，股票簡稱由“東方網(wǎng)力”變更為“ST 網(wǎng)力”，截至發(fā)布公告之日起，公司對減少違規(guī)擔(dān)保余額尚未有明確解決方案，且預(yù)計2020年10 月12日前不能解決。
東方網(wǎng)力2020年1-9月實現(xiàn)總營收1.22億元，同比下降73.15%；歸屬于上市公司股東的凈利潤為虧損4.51億元，同比下降36.30%。
同時，第三季度總營收為5565萬元，同比下降42.83%；歸屬于上市公司股東的凈利潤虧損1.76億元，同比增長19.19%。
關(guān)于2020年全年業(yè)績變化原因，東方網(wǎng)力表示：因公司涉及資金占用、違規(guī)擔(dān)保立案調(diào)查，目前資金占用金額、償還方案尚不確定，預(yù)計對報表數(shù)據(jù)影響無法準(zhǔn)確預(yù)計。
有業(yè)內(nèi)人士分析，東方網(wǎng)力主營業(yè)務(wù)收入市場規(guī)模有限，需要維持高增長，就必須通過下游并購，才能更廣泛和精準(zhǔn)地獲取用戶流量，從而在智能安防領(lǐng)域穩(wěn)住一席之位。
于是，“長短期負(fù)債+體外并購驅(qū)動”，給東方網(wǎng)力帶來了巨大的經(jīng)營壓力，從上市開始的并購業(yè)務(wù)驅(qū)動，讓公司的股本質(zhì)押擴張已經(jīng)無法回頭。
東方網(wǎng)力目前存在違規(guī)擔(dān)保、資金占用、2019 年度業(yè)績大幅虧損、2020年上半年業(yè)績虧損、被證監(jiān)會立案調(diào)查、被深圳證券交易所公開譴責(zé)、被深圳證券交易所實施其他風(fēng)險警示等重大事項。
有業(yè)內(nèi)人士推測，如今的東方網(wǎng)力，面前仍有三條路：或扭虧摘帽，或被并購重組，或繼續(xù)惡化甚至退市。
但是，每一條路，都是需要刮骨療毒、壯士斷腕之勇氣以及愿意陪跑和承擔(dān)風(fēng)險的資金大佬們。
