當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月14日，歐洲議會(huì)以340票贊成、279票反對(duì)、21票棄權(quán)的投票結(jié)果，通過了歐委會(huì)和歐洲理事會(huì)達(dá)成的《2035年歐洲新售燃油轎車和小貨車零排放協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》）。這意味著，歐洲將在2035年禁止銷售新的燃油轎車和小貨車。
對(duì)此，歐洲各方反應(yīng)不一。歐洲車企對(duì)此普遍表現(xiàn)較為淡定，但不少歐盟成員國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)。其中，意大利交通部長(zhǎng)馬泰奧·薩爾維尼認(rèn)為，歐盟快速向電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)型是一種“自殺”行為，也是送給中國(guó)汽車行業(yè)的“禮物”。

車企淡定　成員國(guó)意見不小
根據(jù)《協(xié)議》內(nèi)容，到2035年歐盟市場(chǎng)上銷售的每輛新車都必須實(shí)現(xiàn)“零碳”。換言之，這意味著任何帶有內(nèi)燃機(jī)的汽車，包括汽油、柴油等傳統(tǒng)燃油車、插電式混動(dòng)車、增程式車型等需要加注燃油的新車屆時(shí)都將無(wú)法銷售。
“‘禁燃’在一定程度上加速了歐洲車企的電動(dòng)化進(jìn)程。”上海社科院副研究員夏曉峰對(duì)《中國(guó)汽車報(bào)》記者表示，總體而言，大部分歐洲車企此前就已經(jīng)開啟了電動(dòng)化進(jìn)程，或多或少有了一定準(zhǔn)備，對(duì)《協(xié)議》并未提出相左的意見，這些車企從市場(chǎng)角度對(duì)“禁燃”都有著較為深刻的認(rèn)識(shí)。
與歐洲車企“加速跑”奔向電動(dòng)化不同的是，意大利、德國(guó)等歐盟成員國(guó)對(duì)于《協(xié)議》持明確反對(duì)意見。其中，意大利強(qiáng)烈譴責(zé)歐盟通過“禁燃”提案。“我們都關(guān)心水、空氣質(zhì)量和更清潔的環(huán)境，但這并不意味著要解雇數(shù)百萬(wàn)工人，關(guān)閉數(shù)千家企業(yè)。”馬泰奧·薩爾維尼說。
“意大利車企轉(zhuǎn)型遲緩且動(dòng)能不足，所以才會(huì)覺得本國(guó)車企難以按照歐盟的時(shí)間點(diǎn)實(shí)現(xiàn)‘禁燃’。”西北工業(yè)大學(xué)新能源應(yīng)用技術(shù)研究中心研究員于冬生告訴《中國(guó)汽車報(bào)》記者，意大利汽車以法拉利、蘭博基尼、瑪莎拉蒂等超跑品牌為代表，這些車企的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型需要巨額資金支持，由于資金不足，導(dǎo)致進(jìn)展相對(duì)較為緩慢。
“燃油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車仍有較大的市場(chǎng)，現(xiàn)在提‘禁燃’并不合適。”德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)林德納說?？梢姡聡?guó)官方對(duì)于“禁燃”也是頗有微詞。德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（VDA）表示，歐盟試圖通過禁售燃油車來(lái)猛推電動(dòng)化，但卻忽視了歐洲充電基礎(chǔ)設(shè)施匱乏的現(xiàn)狀。
“無(wú)論是意大利還是德國(guó)，燃油車都是其優(yōu)勢(shì)所在，正因?yàn)槠湓陔妱?dòng)化方面不如中國(guó)有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，再加上基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，所以從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)角度希望推遲‘禁燃’的時(shí)間。”東方證券分析師覃筱鵬向《中國(guó)汽車報(bào)》記者分析，踐行“雙碳”目標(biāo)和“禁燃”是包括歐洲汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)，且如今汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的全球化趨勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。此外，像奔馳、寶馬、大眾等歐洲車企在電動(dòng)化時(shí)代與中國(guó)車企、電池企業(yè)、零部件企業(yè)的合作越來(lái)越多。因此，歐盟“禁燃”，與其說是給中國(guó)汽車業(yè)“送禮”，不如說是中國(guó)車企給歐洲車企送來(lái)合作共贏的“大禮包”。值得一提的是，來(lái)自中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)品也開始在歐洲填補(bǔ)了一些市場(chǎng)空白，中歐企業(yè)之間的合作用“禮尚往來(lái)”來(lái)形容，似乎更符合實(shí)際情況。
雙贏之下　中國(guó)企業(yè)迎機(jī)遇
“歐洲‘禁燃’給中國(guó)車企、動(dòng)力電池等零部件企業(yè)帶來(lái)難得的機(jī)遇。”浙江新能源技術(shù)應(yīng)用研究院研究員陸安程在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)談到，到2035年“禁燃”之時(shí)，歐洲公路上將會(huì)有1.3億輛電動(dòng)汽車。但從歐洲車企的計(jì)劃來(lái)看，即使將歐洲所有車企的電動(dòng)汽車產(chǎn)量都算上，也存在很大的缺口，而歐洲進(jìn)口電動(dòng)汽車的一大來(lái)源地就是中國(guó)。近年來(lái)，多個(gè)中國(guó)品牌的新能源汽車產(chǎn)品相繼登陸歐洲市場(chǎng)，在滿足歐洲消費(fèi)者需求的同時(shí)，也填補(bǔ)了歐洲車企產(chǎn)能的空缺，這既是中國(guó)車企的機(jī)遇，也是在為歐洲汽車業(yè)“解圍”。
對(duì)此，行業(yè)內(nèi)也不乏持相近意見者。“在歐洲車企遭遇能源危機(jī)的背景下，中國(guó)新能源汽車出口歐洲，無(wú)疑會(huì)實(shí)現(xiàn)雙贏。”夏曉峰認(rèn)為，自去年以來(lái)俄烏沖突爆發(fā)之后，歐洲的能源供應(yīng)狀況更加雪上加霜，這也使得包括汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的很多歐洲產(chǎn)業(yè)受到直接影響，限電、高昂的電價(jià)使得當(dāng)?shù)氐钠嚿a(chǎn)以及汽車業(yè)電動(dòng)化進(jìn)程都受到不同程度的影響。在這樣的情況下，中國(guó)電動(dòng)汽車登陸歐洲，外因是歐洲市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求，內(nèi)因是中國(guó)新能源汽車的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和良好品質(zhì)使然。歸根結(jié)底，這是中國(guó)車企靠產(chǎn)品實(shí)力爭(zhēng)取到的，并不是“撞大運(yùn)”的結(jié)果。最近，比亞迪等中國(guó)品牌車企宣布將在歐洲選址建廠，更表明了中國(guó)車企技術(shù)優(yōu)勢(shì)的“底氣”和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。
不僅整車企業(yè)，動(dòng)力電池、材料廠商等中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)也紛紛進(jìn)軍歐洲。2月5日，國(guó)軒高科全資子公司合肥國(guó)軒與歐洲電池制造商InoBat簽署諒解備忘錄。雙方將攜手探索在歐洲合資建設(shè)40GWh產(chǎn)能動(dòng)力電池工廠。這是繼國(guó)軒高科之前計(jì)劃在歐洲建設(shè)動(dòng)力電池工廠之后的又一新進(jìn)展。
另外，遠(yuǎn)景動(dòng)力在法國(guó)、英國(guó)、西班牙已經(jīng)布局了3座零碳電池工廠。到2030年，遠(yuǎn)景動(dòng)力在歐洲的電池產(chǎn)能將超80GWh；孚能科技在歐洲布局較早，其與土耳其汽車企業(yè)TOGG共同成立了電池合資企業(yè)，規(guī)劃產(chǎn)能為15GWh，預(yù)計(jì)今年投產(chǎn)；蜂巢能源則在2020年就在德國(guó)薩爾州建設(shè)其首家歐洲電池工廠，規(guī)劃產(chǎn)能24GWh，預(yù)計(jì)將于2023年年底投產(chǎn)。2022年9月，蜂巢能源還宣布將在德國(guó)勃蘭登堡州建設(shè)其第二家海外工廠，規(guī)劃產(chǎn)能16GWh，預(yù)計(jì)2025年投產(chǎn)；億緯鋰能于2022年3月宣布與匈牙利德布勒森市政府控股子公司簽署意向書，擬購(gòu)買45公頃土地用于建設(shè)圓柱電池生產(chǎn)工廠……
“‘禁燃’客觀上推動(dòng)了歐洲汽車電動(dòng)化加速，中國(guó)電池企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇。”覃筱鵬表示，多家中國(guó)動(dòng)力電池企業(yè)都已在歐洲開始投資建廠或規(guī)劃動(dòng)力電池產(chǎn)能布局，之所以會(huì)出現(xiàn)這一景象，主要是由中國(guó)動(dòng)力電池企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)決定的。在當(dāng)前亞洲廠商占據(jù)動(dòng)力電池產(chǎn)能絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的情況下，中國(guó)電池企業(yè)進(jìn)軍歐洲，也能支持歐洲當(dāng)?shù)剀嚻蟮碾妱?dòng)化，這何嘗不是送給歐洲汽車行業(yè)實(shí)實(shí)在在的“禮物”？
出海須警惕貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)
機(jī)遇總是與風(fēng)險(xiǎn)并存，在歐盟“禁燃”帶來(lái)的機(jī)遇面前，風(fēng)險(xiǎn)也同步出現(xiàn)。
“從目前的形勢(shì)來(lái)看，中國(guó)電池企業(yè)到歐洲投資建廠正成為一股潮流，但相關(guān)企業(yè)一定要對(duì)歐盟的新法規(guī)和一些實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易壁壘有充分的認(rèn)知，才能防患于未然。”于冬生表示，2022年12月，歐盟的《新電池法》生效；從2024年起將逐步引入對(duì)碳足跡、回收成分以及性能和耐久性的可持續(xù)性要求；到2025年年中，將開始應(yīng)用更全面的生產(chǎn)者責(zé)任延伸監(jiān)管模式，還將隨著時(shí)間的推移引入更高的回收目標(biāo)。其中，按照《新電池法》的要求，包括電動(dòng)汽車動(dòng)力電池在內(nèi)，必須提供碳足跡聲明和標(biāo)簽，電池企業(yè)需要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收集并計(jì)算電池產(chǎn)品每一個(gè)生命周期的碳排放數(shù)據(jù)，包括上游原材料、產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、報(bào)廢和回收等。同時(shí)，企業(yè)須提供電池二維碼和“數(shù)字護(hù)照”，需要披露的信息包括電池產(chǎn)品的容量、性能、用途、化學(xué)成分、可回收內(nèi)容物等信息?！缎码姵胤ā飞?8個(gè)月后，歐盟委員會(huì)將建立通用的信息交互系統(tǒng)，而每個(gè)投放市場(chǎng)的電動(dòng)汽車動(dòng)力電池都必須具有電子記錄，即“數(shù)字護(hù)照”。
“這些貫穿于動(dòng)力電池全生命周期的監(jiān)管措施，對(duì)電池企業(yè)的要求更加嚴(yán)格，歐洲之外的大多數(shù)動(dòng)力電池企業(yè)可能需要重新適應(yīng)，并對(duì)設(shè)計(jì)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的調(diào)整，這無(wú)疑是個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”于冬生表示。
“歐盟的‘綠色協(xié)議’等政策，正成為實(shí)質(zhì)上的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。”夏曉峰表示，按照《歐洲綠色協(xié)議》，今年1月1日，歐盟正式實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）并征收包括汽車整車、零部件等產(chǎn)品在內(nèi)的碳關(guān)稅，這對(duì)有意進(jìn)軍歐洲市場(chǎng)的中國(guó)整車及零部件企業(yè)而言，無(wú)疑提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。盡管設(shè)有3年過渡期，但國(guó)內(nèi)從事歐洲業(yè)務(wù)的新能源整車及相關(guān)供應(yīng)鏈企業(yè)已經(jīng)開始行動(dòng)，加快降低電池、原材料、生產(chǎn)制造等汽車全生命周期的碳足跡，為歐洲這一更高的準(zhǔn)入門檻做好準(zhǔn)備。最有效的方式之一，就是到歐洲按照相關(guān)要求在當(dāng)?shù)亟◤S。
“除了政策法規(guī)方面的問題，中國(guó)整車及零部件企業(yè)到歐洲建廠還會(huì)面臨全球通脹、能源供應(yīng)緊張、原材料價(jià)格高昂等現(xiàn)實(shí)難題。”覃筱鵬表示，這需要多方協(xié)同來(lái)破解難題，如主管部門要加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)談判，簽訂相關(guān)的互認(rèn)協(xié)議；企業(yè)要加快技術(shù)創(chuàng)新，采用低碳甚至零碳生產(chǎn)方式來(lái)生產(chǎn)產(chǎn)品；企業(yè)還要認(rèn)真研究當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)政策，把握好“禁燃”的機(jī)遇。只有做好了這些基礎(chǔ)性工作，“出海”歐洲才能更加“海闊天空”。